在2011年中國小額信貸聯(lián)盟年會上,全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈表示,民營資本要珍惜來之不易的機(jī)會,進(jìn)行行業(yè)自律,特別要警惕三種變相吸收公眾存款的方式。個別存在問題的小額貸款公司將會影響整個行業(yè)的發(fā)展。
第一,搞資金互助社、金融合作可以,但不要出村。吳曉靈指出:“合作基金會當(dāng)年就是解決村集體的債權(quán)債務(wù)問題產(chǎn)生的,后來演變成用股金的方式吸收存款,釀成很大風(fēng)險。1999年關(guān)閉了合作基金會。國際上資金互助社是寶塔樣式,但中國不行?!?/p>
第二,中國小額貸款公司的股金不允許隨意變動、靈活進(jìn)出,在兩三年之內(nèi)是要相對固定的。吸收的會員股金一定要是特定對象,不能超過200人。吳曉靈表示,在這方面國家有法律規(guī)定,要注意紅線。
第三,她認(rèn)為小額貸款機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)證券化并不合適,私募也尚未發(fā)展到合適的階段。吳曉靈指出,有些小額貸款公司正在實(shí)行的資產(chǎn)證券化是把貸款打包,賣給銀行等金融機(jī)構(gòu),然后管理貸款,收取一定的管理費(fèi)用,這是一種管理小額貸款公司資產(chǎn)的方法。因?yàn)橹毁u給一個機(jī)構(gòu),這是有效方式,可以操作。但是如果賣到社會上,就轉(zhuǎn)變?yōu)樽兿辔展姶婵睢?/p>
吳曉靈提出,小額貸款機(jī)構(gòu)的生存、合法性是第一位的,要用審慎經(jīng)營換取大家承認(rèn)。她表示,目前,全國小額貸款公司已經(jīng)達(dá)到3300多家,發(fā)展勢頭較好。不僅有效解決了微小企業(yè)的生存問題,也幫助社會緩解了就業(yè)壓力。
對于目前有些小額貸款機(jī)構(gòu)可能發(fā)生的變相吸收公眾存款現(xiàn)象,吳曉靈表示,“這方面的創(chuàng)新還是晚一點(diǎn)好。要是有人做違法違規(guī)的事情,對整個小額貸款行業(yè)的發(fā)展是很不利的。民營經(jīng)濟(jì)好不容易開了一扇門。我們呼吁把國九條用在小額貸款組織上,但是需要大家的自律和透明?!?/p>
近年來以小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行為代表的新型草根金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速,截至2011年6月末,全國小額貸款公司達(dá)到3366家,比2009年底增加752家,呈現(xiàn)井噴的態(tài)勢,村鎮(zhèn)銀行達(dá)到了536家