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內(nèi)地12省份收費公路去年共收1025億元
時間:2011-10-17 09:26:13  來源:新京報  作者:湯旸 

本報訊 全國收費公路專項清理第一階段摸底調(diào)查已于8月底結(jié)束,按照要求,各地摸底情況近期將對外公布。截至昨日,至少已有北京、上海、山東等12省份公布了收費公路摸底調(diào)查結(jié)果。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果,12省份收費公路累計債務(wù)余額7593.5億元。收費公路去年收費額1025.7億元。

重慶公布內(nèi)容最詳細

通過查詢,10月13日至15日,至少有北京、上海、天津、重慶、安徽、江蘇、山東、遼寧、貴州、云南、湖南、寧夏等12省份公布了摸底結(jié)果。

12省份公布的內(nèi)容主要有《收費公路信息公開表》和《收費公路主線站點分布圖》兩項。《收費公路信息公開表》包括收費公路里程、主線收費站、投資情況、債務(wù)情況以及2010年度經(jīng)營情況幾個大項。

其中,“收費公路里程”列明了政府還貸公路和經(jīng)營性公路各有多少。“投資情況”包括累計投資總額、銀行貸款總額、其他債務(wù)總額。“債務(wù)情況”包括累計債務(wù)余額、銀行貸款余額、其他債務(wù)余額。

“2010年度經(jīng)營情況”包括收費額、還貸額、養(yǎng)護支出、運營管理支出、稅費支出、折舊或攤銷及其他支出。

所有公布的省區(qū)市里,重慶還公布了“收費公路項目匯總表”,詳細列了27個收費項目名稱、管理或經(jīng)營單位、收費項目起止點、建成通車時間、批準收費起止時間、收費里程等。

12省份債務(wù)均超百億

債務(wù)一項,12省份均在百億以上。其中,江蘇最高,累計債務(wù)余額1338.1068億元,寧夏最低,累計債務(wù)余額為147.4987億元。

9月1日—12月31日,全國收費公路專項清理進入自查自糾階段。各地在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)有收費公路、收費期限、收費標準、收費站(點)和收費行為逐一進行審核。對審核發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)及不合理收費行為、收費項目及收費站(點),提出具體的整改措施并抓好整改落實。

■ 分析

【公路里程】

經(jīng)營性公路占絕大多數(shù)

從目前12省市區(qū)公布的收費公路里程來看,山東、云南、江蘇居前三,分別是8963.86公里,7334.376公里和6861公里。北京、上海、天津3個直轄市的收費公路均在1000公里以下,在通車公路總里程所占比例分別為3.87%、6%和6.669%。

從公路性質(zhì)看,大部分省份收費公路中經(jīng)營性公路占較大比例。如天津、重慶的收費公路均為經(jīng)營性公路,北京的政府還貸公路為52.8公里,經(jīng)營性公路為763.5公里。安徽的政府還貸公路為86.729公里,經(jīng)營性公路為3327.165。相對而言,經(jīng)營性公路的收費期限更長。

只有遼寧和寧夏的收費公路全為政府還貸公路。

【債務(wù)情況】

收費公路總體債務(wù)風(fēng)險可控

在收費公路累計債務(wù)余額上,江蘇、云南、山東都超過了1000億,其中江蘇為1338.1億元,云南為1115.3億元,山東1080.5億元。這三個省收費公路里程數(shù)排前三。寧夏最低,累計債務(wù)余額為147.4億元。

交通運輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭說,目前全國公路建設(shè)的總規(guī)模一年是1萬億元,但是財政性投入只是1800億元,有很大的缺口。這些財政性投資大部分用于修建農(nóng)村公路等不收費公路,像高速公路就基本交給銀行貸款或企業(yè)來修。目前各地公布的債務(wù)情況總體看基本屬實。

經(jīng)計算,12省份收費公路累計債務(wù)余額達7593.5億元。這是否存?zhèn)鶆?wù)風(fēng)險?交通運輸部新聞發(fā)言人何建中此前曾表示,現(xiàn)在收費公路總體處在還息階段,總體債務(wù)風(fēng)險是可控的。

湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說,如果沒有特殊政策,這些錢20年都還不完。比如北京,去年還貸20.6億元,但其中貸款本金只有0.5億元,償還利息20.1億元。

張柱庭說,部分省份負債高有幾方面原因,比如山東,公路里程多負債也多。還有的地處高原,自然條件不好,建路成本高,像云南。

張柱庭認為,如果政策保持穩(wěn)定,車流量呈上升趨勢,這些債務(wù)應(yīng)該還在可控范圍內(nèi)。早期修的路確實有盈利過多的情況,但不是全局的情況。而且從短期看,收費還會存在。

【經(jīng)營情況】

虧損多或因還貸利息高

盡管去年這12個省區(qū)市收費公路收費額達到了1025.7億元,但在扣除還貸額、養(yǎng)護支出、運營管理支出、稅費支出、折舊或攤銷及其他支出后,還是“入不敷出”,且缺口較大。

2010年度經(jīng)營情況,只有北京利潤是正數(shù),不到4億元,其他多數(shù)虧損10億以上,山東更是虧損87億元。

遼寧的利潤為0,是因為將2010年收入扣除相應(yīng)支出后還剩14億元,用作新建高速公路資本金,納入了“其他支出”中。

對此,葉青表示,各省份的虧損是在扣除成本之后,虧損多可能是由于還貸的利息太高造成。像北京因為修的高速公路并不多,虧得不多。而像山東,因為公路里程長,養(yǎng)護、管理成本也高,所以虧得多。

■ 聲音

“十二五”時期,要統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的非收費公路和以高速公路為主的低收費、高效率收費公路體系。嚴格控制收費公路發(fā)展規(guī)模與范圍,完善收費定價機制,定期向社會公開收費與運營情況。

——交通運輸部部長李盛霖

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