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2025年03月13日
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最近,我國內(nèi)蒙古地區(qū)新上市土豆因為銷售困難而價格下跌,江西省農(nóng)產(chǎn)品市場綠豆平均價格比2010年底下降20%,苦瓜下降19%,農(nóng)產(chǎn)品價格周期性波動問題引起了社會關(guān)注。
去年價格暴漲的土豆今年賣難,去年飆升的綠豆價格今年走低,如何防范農(nóng)產(chǎn)品價格下跌的周期性風(fēng)險?帶著這些問題,新華社記者在內(nèi)蒙古、江西等地進(jìn)行了追蹤采訪。
土豆銷售困難,農(nóng)民愁眉不展
正值土豆銷售黃金期,我國土豆主產(chǎn)區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)民卻愁眉不展。在呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市和錫林郭勒盟等土豆主產(chǎn)地,土豆價格比去年同期下跌了30%至50%。
看著跌價的土豆,呼和浩特市武川縣可可以力更鎮(zhèn)中營子村農(nóng)民張玉香說:“種土豆一畝地收入不到100元錢,真是搭上苦工白干了一年?！彼衲攴N了8畝土豆,畝產(chǎn)量約750公斤,包括500公斤大個的和250公斤小個的,按現(xiàn)行市場價算一畝的產(chǎn)值共計500元,而每畝地化肥、種薯、雇人等的投入就達(dá)400元。
在錫林郭勒盟正藍(lán)旗五一種畜場,來自河北省圍場滿族蒙古族自治縣的魏秀連去年與6個親戚承包了1000畝耕地種植土豆,收購價是每公斤0.8元左右,畝產(chǎn)值約2000元,但每畝地投入將近3000元,一畝地要賠1000元。
分析人士指出,由于去年土豆價格高,今年全國土豆種植面積擴(kuò)大,產(chǎn)量大幅度提高,因而供給相對過剩。
中國淀粉工業(yè)協(xié)會土豆淀粉專業(yè)委員會會長周慶鋒說,去年全國土豆總產(chǎn)量不足5000萬噸,而今年全國總產(chǎn)量預(yù)計超過7000萬噸。
據(jù)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳種植業(yè)管理處統(tǒng)計,今年全區(qū)土豆的種植面積1140多萬畝,比去年增加110萬畝左右,產(chǎn)量1100萬噸,比去年增加260多萬噸。
今年以來,除了內(nèi)蒙古土豆大量滯銷以外,遼寧、山東等一些地區(qū)大白菜也大量滯銷,目前山東大白菜價格跌至每公斤0.06元；此外,棉花價格也出現(xiàn)下跌。
應(yīng)對周期風(fēng)險,加強(qiáng)管理服務(wù)
呼和浩特市武川縣上禿亥鄉(xiāng)范家村的農(nóng)民祁孝華說:“現(xiàn)在種地太難了,往往是前一年掙錢的作物,第二年就賠錢,我們每年也不知種什么好?！毕衿钚⑷A一樣,許多農(nóng)民都受到了信息不對稱的影響,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策失誤,并造成減收、返貧。
雖說供過于求是此番土豆價格下跌的直接原因,但如何減少農(nóng)產(chǎn)品市場的經(jīng)營風(fēng)險并不是一件容易事。供不應(yīng)求—價格大漲—大量種植—供過于求—價格大跌,這種風(fēng)險似乎成了一種周期性現(xiàn)象。
包頭市達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗農(nóng)民王三喜說,農(nóng)民往往根據(jù)去年的行情來決定今年的種植情況,但人人都跟風(fēng)種一類農(nóng)產(chǎn)品,價格就下來了?！岸?就算收成好,賣家也很難找。”
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)認(rèn)為,土豆滯銷事件暴露了我國農(nóng)產(chǎn)品市場的脆弱性,也說明農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系的不完善,政府有關(guān)部門的信息服務(wù)還不到位,缺乏市場突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)對能力,最終使農(nóng)民利益受到損害。
農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長張合成指出,對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通,社會上普遍認(rèn)為存在“兩頭叫、中間笑”的情況,這在一定意義上說明了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利潤分配不合理。當(dāng)前要探索建立生產(chǎn)、加工、流通一體化的行政管理體制,從農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)強(qiáng)化職能手段,切實保護(hù)農(nóng)民利益。
記者采訪中發(fā)現(xiàn),也有一些薯農(nóng)利用網(wǎng)絡(luò)等平臺打開銷售渠道。比如,陜西省今年土豆同樣大豐收,為解決滯銷難題,咸陽市旬邑縣馬欄鎮(zhèn)馬欄村村委會通過官方微博成功銷售5000多噸土豆。
據(jù)了解,內(nèi)蒙古自治區(qū)正在組織農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通部門和行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、販運大戶,利用網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體,發(fā)布土豆銷售信息,與全國各大批發(fā)市場、經(jīng)銷商對接。
走出波動怪圈
據(jù)了解,目前國內(nèi)期貨市場上市的糧油類期貨包括鄭州商品交易所的小麥、菜子油和早秈稻期貨,大連商品交易所的大豆、豆粕、豆油、玉米及棕櫚油期貨等10個品種。
一些專家指出,由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有周期性等特點,往往是調(diào)控難點,而期貨市場最突出的功能就是“價格發(fā)現(xiàn)”,可以對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)出“強(qiáng)烈信號”。中國期貨協(xié)會會長劉志超指出,糧油產(chǎn)品是我國上市交易比較早的期貨品種,經(jīng)過多年的發(fā)展,我國糧油期貨市場逐步擴(kuò)大,糧油期貨市場的功能作用也在不斷顯現(xiàn)。
在西方國家,期貨已融入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中,“農(nóng)民跟著期貨走、種植意愿看期貨”,已演變?yōu)橐环N生產(chǎn)方式。在中國,由于受期貨品種覆蓋面偏低、投資結(jié)構(gòu)不合理、千家萬戶小生產(chǎn)等“先天不足”制約,“農(nóng)期對接”還有很長的路要走。一方面需要健全體制、完善功能,進(jìn)一步拓展期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”的深度和廣度,另一方面需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新,培育真正的市場主體。
河南一些基層干部說,一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大起大落,關(guān)鍵是沒有建立功能齊全、覆蓋面廣的市場信息網(wǎng)絡(luò)。上級總要求基層干部給農(nóng)民送信息、指導(dǎo)生產(chǎn),但國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品市場已與國際市場聯(lián)動,情況復(fù)雜,基層干部根本把握不住。雖然我國也建立了期貨市場,但畢竟離農(nóng)民和基層干部太遠(yuǎn)。實際上,農(nóng)民是靠著“去年價格”指導(dǎo)今年生產(chǎn),總跟不上趟?！?/p>
中國蔬菜流通協(xié)會會長戴中九認(rèn)為,造成“賣難買貴”的根本原因是供需信息不對稱,農(nóng)產(chǎn)品“賣難”只是一個開始,信息不通暢還會導(dǎo)致“買難”的困境。他呼吁盡快建立起全國性農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)平臺,解決信息溝通不暢問題。
北京新發(fā)地市場信息部經(jīng)理劉通認(rèn)為,農(nóng)產(chǎn)品銷售成本中場地租金是“大頭”,開發(fā)商皆以商品房門市出租價錢定價,導(dǎo)致租金和菜價同時上漲；另外,隨著城鄉(xiāng)接合部的大拆大建,使得原本廉價出租的平房消失,也讓蔬菜經(jīng)營的個體商戶的生活成本大幅提升,間接導(dǎo)致菜價的提高。
解決“賣難買貴”問題,有關(guān)專家認(rèn)為,一些歐美國家的做法值得借鑒,例如以政府買地置房為主,建設(shè)公益性的社區(qū)菜市場和批發(fā)市場,并以免所得稅的方式向外廉價出租；又如專門制訂公益性市場法,將農(nóng)產(chǎn)品流通市場的建設(shè)作為一項公益性的事業(yè)來辦,而不是完全依靠市場化和企業(yè)化運作等等。
連日來,國家有關(guān)部門動員大型企業(yè)如物美、華潤萬家等前往產(chǎn)區(qū)進(jìn)行“農(nóng)超對接”；內(nèi)蒙古有關(guān)方面也采取措施,派工作人員到北京、山東等地大型蔬菜批發(fā)市場跑訂單、找銷路；部分省市和自治區(qū),緊急劃撥資金支持土豆收購及加工。
一些企業(yè)自發(fā)托市收購,如將軍紅實業(yè)集團(tuán)公司近日在內(nèi)蒙古以高于當(dāng)?shù)厥袌?.1元左右的價格收購?fù)炼?萬噸。該公司總裁任杰峰建議,希望國家在建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系過程中,拿出資金扶持有冷鏈和門店的流通企業(yè),使其成為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格的重要渠道。
