國土資源部部長徐紹史10日向媒體表示,我國人多地少的國情決定要認真落實最嚴格的耕地保護制度,并在此基礎上完善耕地保護制度,持續推進政府領導干部耕地和基本農田保護離任審計制度,落實土地違法責任追究制度。
徐紹史指出,耕地保護事關國家糧食安全、經濟持續發展、社會和諧穩定和國家長治久安。當前我國經濟社會發展的階段特征帶來了土地資源需求剛性上升,但人多地少、人均耕地少、優質耕地少、耕地后備資源少導致我國的耕地資源保護面臨嚴峻形勢。
“總的來看,土地資源國情難以改變,經濟社會發展階段不能逾越,保障發展和保護資源的雙重壓力和兩難局面,將在相當長的時期內存在?!?/p>
他指出,我國耕地占用呈持續高位態勢。綜合分析各地“十二五”經濟增長和城鎮化發展目標,預計全國新增建設用地需求在4000萬—4500萬畝,超出規劃安排規模1000萬畝以上。而且,“十二五”規劃已明確,在重點生態脆弱區和重要生態區繼續實施退耕還林還草,也將導致耕地進一步減少。
而且,我國補充耕地難度越來越大(全國集中連片、具一定規模的耕地后備資源由2002年的1.1億畝減至2010年的8000萬畝),加之落實基本農田保護任務艱巨,使得建立健全耕地保護責任考核體系非常必要。
另外,徐紹史透露,將在完成好今年耕地保護考核工作的基礎上,進一步健全考核制度,包括突出考核的針對性、時效性,努力實現考核工作走向規范化、制度化;充分運用考核手段,進一步完善耕地保護制度,持續推進政府領導干部耕地和基本農田保護離任審計制度,落實土地違法責任追究制度,建立健全耕地保護激勵補償機制,構建耕地保護長效機制;進一步發揮政府的主體作用,落實政府責任,明確部門職責,形成耕地保護共同責任機制。