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2025年03月14日
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我市現(xiàn)有60歲以上戶籍老年人107.55萬(wàn)人，“四二一”的人口結(jié)構(gòu)（1對(duì)夫婦同時(shí)贍養(yǎng)4個(gè)老人和1個(gè)孩子）愈加明顯，且隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，老人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求越來(lái)越多。全市現(xiàn)有1.56萬(wàn)多名老人在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，還有大量的老人想要住進(jìn)去。
完善制度推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老建設(shè)
近年來(lái)，我市加大政府投資力度、全面支持民間力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)模式分為公辦公營(yíng)、公辦民營(yíng)、民辦民營(yíng)和民辦公助的方式。
首先，建立完善的制度保障。2006年，市政府《關(guān)于動(dòng)員社會(huì)加快發(fā)展老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》（寧政發(fā)[2006]226號(hào)文），對(duì)全市社會(huì)福利機(jī) 構(gòu)的快速發(fā)展起到了強(qiáng)有力的助推作用?！赌暇┦欣夏耆松鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)新增床位資助暫行辦法》、《南京市老年人福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼暫行辦法》以及《關(guān)于加快全市
老齡事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理工作的意見(jiàn)》等政策相繼出臺(tái)為福利機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了科學(xué)持久的制度保障。
南京養(yǎng) 老福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展可以分為兩個(gè)階段：一是起步規(guī)范（1998—2005年），二是快速發(fā)展（2006—2010年）。2005年底，我市有各類老年機(jī)構(gòu) 183家，床位1.27萬(wàn)張，每百名老人擁有床位1.5張。2010年底，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增至257家，床位2.74萬(wàn)張，有1.56萬(wàn)人在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，每百名老 人擁有床位2.5張。
市老齡辦負(fù)責(zé)人介紹，西方發(fā)達(dá)國(guó)家每百名老人擁有床位則達(dá)到5—7張。按照上級(jí)部門有關(guān)要求，到2015年，我市每百名老人擁有床位為4張，2020年達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的下限標(biāo)準(zhǔn)5張。
同時(shí)，為了進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)，近期，我市還出臺(tái)了《南京市老年人社區(qū)福利機(jī)構(gòu)服務(wù)手冊(cè)》（試行），手冊(cè)首次統(tǒng)一全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入院協(xié)議，協(xié)議對(duì)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)、院方、老人、法定贍養(yǎng)人或監(jiān)護(hù)人三方的權(quán)利和義務(wù)等10多個(gè)方面進(jìn)行了約定。
政府投入2.4億元建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
2009年以來(lái)，市級(jí)財(cái)政投入2.4億元，新改建市屬社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，投入力度之大前所未有。此外，每年還投資1.2億元新改建農(nóng)村敬老院，增加養(yǎng)老床位，改善辦院條件。
新建的6個(gè)項(xiàng)目主要位于祖堂山社會(huì)福利院和點(diǎn)將臺(tái)社會(huì)福利院。祖堂山福利院的擴(kuò)建工程分別是特護(hù)樓、養(yǎng)護(hù)樓、老年公寓樓。昨天，記者在祖堂山社會(huì)福利院
看到，一期工程特護(hù)樓已經(jīng)投入使用。特護(hù)樓主要為患有重度老年癡呆癥、中風(fēng)癱瘓的老人提供日常照顧和醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，另外還為各類重癥晚期的老人給予心理慰 藉和心靈呵護(hù)、康復(fù)治療，減輕痛苦。走進(jìn)特護(hù)樓大門，看到的是700平方米的天井式采光頂大廳。每層都有寬敞明亮的娛樂(lè)活動(dòng)室和康復(fù)理療室，每個(gè)床位都有 中心吸引、吸氧、呼叫設(shè)備。一直以來(lái)，給生活不能自理的老人洗澡是個(gè)大問(wèn)題。在特護(hù)樓的水療室，記者看到一個(gè)專為老人設(shè)計(jì)的新式洗浴車。老人可以直接坐在
這個(gè)洗浴車上，被推至水療室的淋浴下面洗澡。
祖堂山社會(huì)福利院院長(zhǎng)王明忠介紹，國(guó)辦養(yǎng)老院的特點(diǎn)是硬件設(shè)備硬、管理手段和護(hù)理人員都有保障。該院按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，要成為國(guó)家公益養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的示范點(diǎn)和培訓(xùn)點(diǎn)。
據(jù)悉，祖堂山特護(hù)樓目前入住率已超過(guò)90%，只剩下少量床位空置。該院養(yǎng)護(hù)樓、老年公寓樓將于年底投入使用。另外，點(diǎn)將臺(tái)社會(huì)福利院的特護(hù)樓和安寧醫(yī)院也于今年7月正式啟用。安寧醫(yī)院為老人提供康復(fù)訓(xùn)練，共有床位430張。
鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
在建立完善國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的同時(shí)，我市積極鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市現(xiàn)有的257家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有七成是民間資本投資建成。
2006年，我市出臺(tái)《關(guān)于動(dòng)員社會(huì)加快發(fā)展老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》，社會(huì)力量在城區(qū)新建一家養(yǎng)老院，市財(cái)政不僅一次性給予每張床位4000元的資 助，以后每收住一名本市戶籍老人，還將給予每月60元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼去年漲至80元，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)近期還將提高。“十一五”期間，我市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)獲得
市財(cái)政提供的新增床位資助為1306萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼為1300萬(wàn)元。
此外，在白下、鼓樓、玄武等區(qū)縣辦養(yǎng)老院，除了享受市級(jí)資金，同時(shí)還能享受區(qū)級(jí)資金的扶持。南京對(duì)社會(huì)力量新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行補(bǔ)貼，如鼓樓區(qū)按照每張床1萬(wàn)多元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。僅是為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼房租，每年就達(dá)到了200多萬(wàn)元。
市老齡委副主任、市民政局局長(zhǎng)陳學(xué)榮表示，“十二五”期間，我市各級(jí)民政部門和老齡辦將始終堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，推動(dòng) 老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在更高層次上實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的目標(biāo)。今天是重陽(yáng)節(jié)，也是南京市第25 個(gè)老人節(jié)，在此祝全市所有老人節(jié)日快樂(lè)，健康長(zhǎng)壽！
