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上海塌樓事故6人被刑拘 開發商股東無公務員
2009年07月29日 來源 京華時報 昨天，上海召開發布會宣布，上海“蓮花河畔景苑”在建樓房倒覆事故中，開發商梅都房地產公司、總包單位眾欣建筑公司的6名責任人員涉嫌重大責任事故罪被刑拘，7人被取保候審。閔行區副區長連正華受到行政警告處分。 經調查，梅都公司現有的18名股東均不是國家機關公務員。 事故調查 施工違規監管不到位 上海市政府“6·27”事故調查組組長、市安監局局長謝黎明說，這是一起重大責任事故。 事故發生后，調查組在閔行區調查了20多天，先后詢問了293人次，共作了近300份筆錄，對涉及工程程序等的21個重要環節，通過現場勘查、技術鑒定、調查取證，查明了事故的直接原因、間接原因，并認定了事故的責任和性質。 謝黎明說，事故的直接原因是：緊貼7號樓北側，在短時間內堆土過高，最高處約10米；同時，緊鄰7號樓南側的地下車庫基坑正在開挖，深度達4.6米，大樓兩側壓力差使土體水平位移，過大的水平力超過了樁基的抗側能力，導致房屋傾倒。 間接原因主要有六個方面：土方堆放不當，在未對地基進行承載力計算的情況下，建設單位將土方集中堆放于7號樓北側；開挖基坑違反相關規定；監理不到位，監理方未及時報告施工現場事故隱患；管理不到位，建設單位管理混亂，違章指揮，違法指定施工單位，壓縮施工工期；安全措施不到位；圍護樁施工不規范，施工方的施工速度快于規定的技術標準要求。 責任追究 4家單位被罰150萬元 謝黎明介紹，通過調查和責任認定，依據有關法律法規，共對6家單位進行處罰。 據了解，其中建設單位梅都房地產公司、總包單位眾欣建筑公司，對事故發生負有主要責任。土方開挖單位索途清運公司，負有直接責任；基坑圍護及樁基工程施工單位勝騰基礎公司，負有一定責任。依據相關法律法規規定，對上述4家單位分別給予經濟罰款，其中對梅都房地產公司和眾欣建筑公司，均處以法定最高限額的50萬元罰款；對索途清運公司處以30萬元罰款；對勝騰基礎公司處以20萬元罰款。對4家單位的罰款總計為150萬元。 此外，調查組對眾欣建筑公司建筑施工企業資質證書及安全生產許可證予以吊銷。待事故善后處理工作完成后，吊銷梅都房地產公司房地產開發企業資質證書。 監理單位光啟監理公司，對事故負有重要責任，吊銷其工程監理資質證書。工程監測單位協力勘察公司負有一定責任，予以通報批評處理。 閔行區副區長被行政警告 通過調查和責任認定,依據相關法律法規，部分有關責任人員被追究責任。其中有6人被刑事拘留，7人被取保候審。 謝黎明透露，梅都房地產公司法定代表人、第一大股東張志琴，眾欣建筑公司法定代表人張耀杰等7名責任人員，對事故發生負有直接責任，涉嫌重大責任事故罪，被移送司法機關追究刑事責任，其中包括張志琴在內的6人被刑事拘留。 監理單位光啟監理公司法定代表人王金泉、索途清運公司法定代表人王永福等8名責任人員，負有相關責任，被處以吊銷執業證書、罰款、解除勞動合同等處罰。 閔行區副區長連正華和梅隴鎮鎮長施寶其、副鎮長周亮等公職人員，對轄區內建設工程安全生產工作負有領導責任，分別被給予行政警告、行政記過、行政記大過處分。 回應質疑 梅都公司股東皆非公務員 關于梅都公司股東的身份問題，謝黎明說，經調查，2001年梅都公司轉制時，工商登記股東共24名，均為梅隴征地服務所和鎮屬迅豪置業有限公司員工。其間，先后有6名股東退股，梅都公司現有實際股東18名，經查實都不是國家機關公務員。其中鎮屬事業編制有8人，其余10人分別為：1人為鎮征地服務所所長（企業編制），6人在迅豪置業公司，1人在眾欣建筑公司（民營），1人退休，1人為個體經營戶。 對于這些股東，調查組給出的處理情況是：8名鎮屬事業編制的股東與單位脫鉤，征地服務所所長張錦樑與鎮征地服務所工作脫鉤；6名在迅豪置業公司工作的員工或退股或和迅豪置業公司脫鉤；對梅隴鎮征地服務所已撤銷建制，并進行審計和資產清理。 鎮長助理任命違規無效 對于最受爭議的梅都房地產公司第二大股東闕敬德的鎮長助理身份，謝黎明表示，經調查，闕敬德不是國家機關公務員，其“鎮長助理”身份是梅隴鎮黨委書記蔡建忠超越權限、違規提名后被任命的，也未上報區委組織部。此外，闕敬德還擔任梅隴資產公司董事長、總經理，梅隴實業總公司總經理，梅隴迅豪置業有限公司黨總支書記、總經理等職務。 目前，閔行區委已認定闕敬德鎮長助理任命無效。對事故調查中發現的闕敬德涉嫌違法、違紀、違規線索，有關部門決定對其立案調查。同時，由梅隴鎮黨委、鎮政府撤銷其梅隴資產公司董事長、總經理，梅隴實業總公司總經理，迅豪置業有限公司黨總支書記、總經理職務。梅隴鎮黨委書記蔡建忠超越權限、違規提名闕敬德擔任鎮長助理，已被停職檢查，接受組織調查。 將杜絕以低價中標方式招標 新聞發布會上，有媒體詢問，“最低價中標制度”是否已成為安全隱患之首，上海今后會不會取消最低價的中標制度？上海市建交委主任黃融說，上海并不是所有的招投標都是低價中標。在招標過程中，注重的是技術和商務兩個層面上的評標。“當然，有些工程在招投標過程中過分強調了低價中標，政府應按照招投標法的要求，完善上海的招投標制度和措施。” 黃融說，從“6·27”事件來看，它是一個民營企業的開發項目，通過議標方式符合國家要求。“我們要杜絕以低價中標的方式來確定中標單位，而是在一個合理的范圍內確定中標。” 后續處理 倒樓地點將增建公共設施或綠地 謝黎明說，閔行區將做好房屋評估和市價的確認工作；敦促開發商落實特定擔保方和收購第三方，切實維護購房者合法權益；督促開發商盡快公布未倒樓房框架性處理方案的實施細則。 “蓮花河畔景苑”7號樓倒塌后，小區內其他10棟樓房的安全備受業主關注。對此，上海市建交委主任黃融此前曾表示，房屋目前檢測結果穩定。在昨天的新聞發布會上，黃融說“穩定不代表安全”，未倒樓房的詳細檢測工作將于近期開展，同時將聘請高資質的國家級檢測機構擬訂檢測方案，檢測結果將及時對外公示。在交房的時候，一定是按照國家房屋質量進行驗收。 據介紹，上海建工集團將擔負后續工程的再建和倒塌的7號樓的清理工作。謝黎明說，按規范程序，倒覆的7號樓將進行規劃調整，擬在原用地范圍內增建公共配套設施或公共綠地，改善環境，降低容積率，提升住宅小區的居住品質。 目前，對塌樓事故中喪生工人的賠償工作已結束，業主和開發商之間還在就賠付和履行合同等問題進行溝通協商。 對“6·27”事故涉及的其他問題和相關線索，上海市委、市政府已責成市有關部門和閔行區委、區政府進一步調查核實。查實處理后，將依法、及時公布。 |
