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2025年03月14日
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一、建立完善生態(tài)補償機制，有利于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀
黨的十七大報告強調(diào)指出：科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求。科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤為總書記的黨中央在繼承前三代中央領(lǐng)導(dǎo)集 體工作的基礎(chǔ)上提出的一個理念，它繼承了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，同時也吸收了人類文明的先進成果。科學(xué)發(fā)展觀的 內(nèi)涵極為豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長遠；既是重大的理論問 題，又是重大的實踐問題。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對于全面建設(shè)小康社會進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠的意義。全面建設(shè)小康社會是我國實現(xiàn)現(xiàn) 代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，我們既面臨著前所未有的機遇，也面臨著 前所未有的挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速推進，我國發(fā)展又呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征：經(jīng)濟實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平還不 高，自主創(chuàng)新能力還不強，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，粗放型增長付出了過大的資源和環(huán)境代價；人民生活總體達到小康水平，同時城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展還不平衡等 等。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，同時更加注重解決發(fā)展的不平衡問題，促進城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重資源環(huán)境的保護，建立完善生態(tài)補償機制，才能更好地貫徹落 實科學(xué)發(fā)展觀，真正實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。
二、建立完善生態(tài)補償機制，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會
構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央提出的全面建設(shè)小康社會的一項重大任務(wù)。胡錦濤同志提出建設(shè)和諧社會的六個方面：民主法治、公平正義、誠信友 愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。其要點之一就是要實現(xiàn)社會的公平與正義，而生態(tài)補償機制正是實現(xiàn)社會的公平、公正, 構(gòu)建和諧社會的重要舉措。生態(tài)補償作為解決發(fā)展中引發(fā)的“效率”與“公平”問題比較有效的環(huán)境經(jīng)濟管制手段，當(dāng)發(fā)展帶來外部環(huán)境經(jīng)濟時，從發(fā)展中獲益一方 應(yīng)對他人造成的外部環(huán)境損害進行賠償，而當(dāng)一方為了保護環(huán)境放棄發(fā)展機會時，他有權(quán)獲得相應(yīng)的賠償。約翰?羅爾斯在《正義論》中指出：“財富和權(quán)力的不平 等，只要其結(jié)果能給每一個人，尤其是那些最少受惠的社會成員帶來補償利益, 它們就是正義的。” 環(huán)境，就像一塊公地，很容易釀成“公地悲劇”。作為人類共同享有的自然環(huán)境，如何改變其“公地悲劇”的命運，是人類面臨的迫切問題。我們必須堅持生態(tài)正義 的原則，實行生態(tài)補償。另外，我國的城市和農(nóng)村也存在生態(tài)不公的問題，不僅環(huán)境保護設(shè)施和環(huán)境管理服務(wù)主要集中在城市，而且存在城市工業(yè)污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移 趨勢。作為環(huán)境弱勢群體的農(nóng)村，應(yīng)該得到相應(yīng)的補償。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，發(fā)達地區(qū)援助和補償落后地區(qū)，維護生態(tài)安全。通過人與人的和諧來達到人與自然的和 諧，共同維護人類共同的地球家園，建設(shè)和諧社會。
三、建立完善生態(tài)補償機制，有利于實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展
生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好是全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一，三者內(nèi)涵不同而又聯(lián)系密切。保持良好的生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕所 必須堅持的前提和不可缺少的保證。目前我國生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重，環(huán)境承載能力弱，生態(tài)環(huán)境遭受破壞的例子屢屢見于報端。建立完善生態(tài)補償機制，讓那些生態(tài)環(huán) 境的受益者支付一定的費用，有利于喚醒廣大人民群眾保護環(huán)境的意識，有利于形成節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。比如，黨中央提出 要把解決“三農(nóng)”問題作為全國頭等大事來抓，同時把農(nóng)村環(huán)境保護作為我國環(huán)境保護的重點領(lǐng)域之一。溫家寶同志強調(diào)要毫不松懈地加強生態(tài)環(huán)保工作，推進農(nóng)村 環(huán)境綜合整治。李克強同志提出實行“以獎促治”的農(nóng)村環(huán)境保護政策以后，僅2008年中央財政就安排近5億元，用于700個村鎮(zhèn)，特別對一批環(huán)境問題突 出、嚴(yán)重影響農(nóng)民群眾身體健康的村莊進行了重點支持，但是與全國近70萬個村莊總數(shù)相比，這700個村還是杯水車薪。改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，環(huán)境是關(guān)鍵。 可以說，沒有農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善，就沒有農(nóng)村的小康；沒有農(nóng)村的小康，就沒有國家全面的小康。因此，除了中央要加大投入以外，還需要各級政府負起責(zé)任，配 套增加農(nóng)村環(huán)境綜合整治的投入，尤其要增加農(nóng)村生態(tài)補償資金的投入，并建立相應(yīng)機制鼓勵社會資金的投入。而生態(tài)補償機制的建立與完善，有助于資源環(huán)境承載 能力的提升，有助于實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
