神農架遭遇小水電站跑馬圈河之困
時間：2011-09-25 16:01:29
來源：新華網(wǎng)
神農架遭遇小水電站跑馬圈河之困
新華網(wǎng)武漢９月２５日電（記者袁志國、饒饒）神農架，因有４７００多種動植物資源，被列為聯(lián)合國教科文組織“人與生物圈”保護區(qū)網(wǎng)成員和世界銀行“亞洲生物多樣性保護示范區(qū)”。
然而，這個以“保護第一”為發(fā)展理念的自然保護區(qū)，卻正遭受一場來自人為的破壞：星羅棋布的水電站將境內多條河流截斷，造成不少河道斷流，一場生存危機正向水生動植物悄然襲來。
人們不禁擔憂：這個擁有北半球中緯度附近唯一保存完好的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，還能得以完整保存嗎？
村民擔憂：生態(tài)遭破壞致富成泡影
４２歲的姚楚成最近越來越煩惱，因為他不得不再次為一條河流的命運去找有關部門反映問題。
這條河叫固沖河，從神農架林區(qū)宋洛鄉(xiāng)長坊村穿境而過。２００５年開始，老姚通過接引固沖河的河水，在上游建起了養(yǎng)殖基地，搞神農架特有的齊口裂腹魚的人工繁殖。
老姚說：“這種魚是湖北省的省級保護魚種，如今在神農架越來越少見。而河中有大量的水藻和水生物，用河水人工繁殖齊口裂腹魚非常適合。”６年間，老姚已投入１００多萬元。由于這種魚味美且稀少，市場價格達到３００多元一斤，當?shù)夭簧俅迕窨春眠@一商機。
然而好景不長。在老姚魚池上游不遠的地方，一座規(guī)劃建設的水電站開始了緊鑼密鼓的前期工作。老姚說，神農架現(xiàn)在有很多水電站，這些水電站筑壩攔水，造成了很多河段斷流，所以這個電站一旦建成，將給齊口裂腹魚的人工繁養(yǎng)帶來滅頂之災。
記者從神農架水利水電局了解到，老姚所說的這個電站屬于毛家河流域梯級電站之一，整個梯級電站的總裝機容量為２．５萬千瓦，該項目的規(guī)劃和建設已于２００８年得到湖北省相關部門的審批和許可。
現(xiàn)場目擊：小水電泛濫多處河道斷流
記者走訪了神農架宋洛鄉(xiāng)和木魚鎮(zhèn)。在宋洛鄉(xiāng)夾道河徐家莊下游段，記者見到一處電站攔水壩，徑流式電站是攔水壩和發(fā)電廠房之間河道斷流的原因。宋洛鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的河道為夾道河的下游，河道完全裸露，除了石頭，見不到一滴水。
木魚鎮(zhèn)緊鄰神農架核心保護區(qū)，記者沿２０９國道同樣發(fā)現(xiàn)，多處河道完全見不到河水，處于斷流狀態(tài)。
這種觸目驚心的現(xiàn)狀引起了神農架農業(yè)局漁業(yè)監(jiān)督管理站的擔憂，據(jù)其調查，夾道河長２４公里已建成電站７座，造成了６公里河水斷流；香溪河主河道木魚段３０．５公里長的河流上，建有大小電站１２座，造成１０．５公里河水斷流，其余２０公里河水流量很小。
漁政監(jiān)督管理站站長喻成介紹，神農架有野生魚類３５種，其中國家級保護的珍貴魚類有娃娃魚，省級保護的魚類有齊口裂腹魚、多鱗鏟頜魚、白甲魚等。小水電站的過度開發(fā)，對這些瀕危魚類的生存和繁衍來說，無異于雪上加霜。
困局待解：退電還水有心無力
神農架有大大小小３１７條河流，小水電的開發(fā)始于上世紀７０年代。２０００年，國家實行天然林保護工程后，神農架作為一個重要的生態(tài)功能區(qū)開始大規(guī)模發(fā)展小水電。目前，神農架有９０多座電站，總裝機容量３０萬千瓦左右。
神農架林區(qū)黨委常務副秘書長劉生策說，小水電的發(fā)展基本解決了當?shù)厮娙〈剂系膯栴}，改變了老百姓長期以來的砍伐習慣，為林區(qū)帶來了清潔能源。
然而，小水電也像把雙刃劍插入了神農架的腹地。據(jù)《神農架林區(qū)生態(tài)補償研究報告》測算，水電開發(fā)造成的土地淹沒、漁業(yè)等河流生態(tài)服務功能價值損失每年超過４億元。而如果再加上物種保護的相關損失，則超過５億元。徘徊于取舍之間的神農架，已深陷小水電困局。
困局一：政策鼓勵小水電發(fā)展與生態(tài)保護的沖突。
水電是國家政策鼓勵發(fā)展的清潔能源，今年中央一號文件提出大力發(fā)展農村水電，積極開展小水電代燃料生態(tài)保護工程建設。但在神農架這一生態(tài)敏感區(qū)，小水電的泛濫已然嚴重威脅水生動植物的生存。
困局二：關停與審批的并行。
盡管２００６年起神農架林區(qū)已開始對小水電亮起“紅燈”，通過收緊審批權、關閉已建的小水電等措施，但因為補償和人員安置等問題，到目前為止，神農架依然沒有關閉一座小水電站。
與此同時，規(guī)劃新建的６座電站卻在地方政府首肯下，相繼通過湖北省有關部門的審批許可。這批新電站總裝機容量１３萬多千瓦，分布在毛家河流域、玉泉河流域和沿渡河流域，目前正在建設。神農架環(huán)保局局長鄭成林說，水電建設國家并沒有禁止，我們現(xiàn)在只是限制開發(fā)，所以林區(qū)只是停止了３０００千瓦以下電站的審批。
困局三：發(fā)電與買電的價格落差。
神農架雖然人口只有８萬多人，建成的水電站有近９０座，看似不少但總裝機容量不足３０萬千瓦，所以神農架仍是缺電地區(qū)。神農架水利水電局長陳光文說，自己建電站的話群眾用電成本低些，如果關停水電站，那么神農架必須大量從外地購電，這之間存在較大的價格差距，增加的用電成本誰來買單？
這些困局用神農架林區(qū)黨委副秘書長劉生策的話說，就是“退電還水被錢卡了脖子”。當?shù)厝藢ι褶r架的描述是“富饒的貧困”，雖然坐擁豐富的資源，但因限制甚至嚴禁開發(fā)利用，所以神農架成了典型的守著金礦喊窮的地區(qū)。而據(jù)當?shù)販y算，要關閉３８座小水電，光補償資金就達５８２０萬元，其他如人員安置、生態(tài)修復等仍需大量資金，這對貧困的神農架來說是難以承受的。
劉生策認為，現(xiàn)在國家有退耕還林、退田還湖政策，糧產(chǎn)區(qū)有糧食直補政策，國家可以參照這些推行重要生態(tài)功能區(qū)的“退電還水”政策和自然資源保護直補政策，并針對重要生態(tài)功能區(qū)建立起系統(tǒng)的生態(tài)補償機制，從加大財政轉移力度、政策扶持、對口幫扶、探索市場補償?shù)榷喾矫妫龠M像神農架這樣的類似地區(qū)從“要我保護”向“我要保護”轉變，只有從生態(tài)保護中獲得了直接收益，這種積極性才會被充分調動起來。
姚楚成和其他６名村民也聯(lián)名呼吁：讓神農架的河水自由流淌，不要去改變它，不要為眼前的經(jīng)濟利益破壞國家級保護區(qū)長遠的生態(tài)環(huán)境。
