透視城市安全
時(shí)間：2011-09-15 13:10:57
現(xiàn)在我們正在致力于建設(shè)社會(huì)主義的和諧社會(huì)，中國的城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化速度非常快，但是城市公共安全面臨著很多新的風(fēng)險(xiǎn)、新的情況、新的問題和新的挑戰(zhàn)。我們先看一些圖片。
這是唐山大地震，24萬人遇難，幾十萬人受傷；汶川特大地震，近9萬人遇難和失蹤，這是汶川震中的映秀鎮(zhèn)；1998年的特大洪水，使一些城市被淹沒，3000多人遇難；前年的冰雪災(zāi)害，造成京廣大動(dòng)脈停運(yùn)，像湖南郴州這樣一個(gè)500多萬人口的大城市就是一片漆黑。中國的自然災(zāi)害種類多、頻度高，損失特別嚴(yán)重。這一次玉樹大地震又造成了2600多人遇難；吉林“11·13”吉化雙苯車間的爆炸事故，造成松花江的污染，哈爾濱斷水事故；去年的央視大火；重慶天原化工廠的儲(chǔ)罐爆炸，造成重大傷亡，十幾萬市民不得不被迫轉(zhuǎn)移；還有兩年前的三鹿奶粉事件，使得幾萬名兒童的健康受到嚴(yán)重的損害；北京密云燈會(huì)造成嚴(yán)重的群體性踩踏事件；還有前兩年在大連附近海域發(fā)生的五起空難，等等。
總之，中國這些年來多災(zāi)并發(fā)，大災(zāi)多發(fā)，舉世矚目。災(zāi)害之大歷史罕見，災(zāi)害之頻歷史罕見，受災(zāi)之廣歷史罕見，災(zāi)害之重也是歷史罕見，救災(zāi)之難更是歷史罕見，所以整個(gè)的公共安全面臨著下面六個(gè)方面的挑戰(zhàn)。
第一，城市面臨的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的靜止的、孤立的風(fēng)險(xiǎn)，而是影響大、高度不確定、綜合性強(qiáng)、回旋余地越來越小的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)。
第二，城市的脆弱性越來越呈現(xiàn)，城市災(zāi)害越來越呈現(xiàn)出它的突發(fā)性、多樣性、復(fù)雜性、連鎖性，受災(zāi)對(duì)象的集中性、后果的嚴(yán)重性和放大性等特點(diǎn)。
第三，廣大人民群眾的要求越來越高。
第四，公共衛(wèi)生事件威脅著廣大人民群眾的生命和健康。重大的衛(wèi)生事件對(duì)廣大群眾的生命和健康，影響特別大，特別是中國處在一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的城市、不設(shè)防的農(nóng)村的這樣一個(gè)國情。
第五，社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域呈現(xiàn)出人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭復(fù)雜的基本態(tài)勢(shì)。像拉薩的“3·14”暴力事件和去年烏魯木齊“7·5”事件等等。
第六，整個(gè)全球減災(zāi)戰(zhàn)略正在做重大調(diào)整，突出表現(xiàn)就是從單向減災(zāi)向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從單純減災(zāi)向減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由減輕災(zāi)害向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，由一個(gè)國家的減災(zāi)向全球和區(qū)域減災(zāi)轉(zhuǎn)變。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)獲得者之一斯蒂格利茨先生有一個(gè)意見，說21世紀(jì)對(duì)人類有兩大挑戰(zhàn)，其中有一個(gè)就是中國的城市化。我們看一個(gè)小的短片，這是前年冰雪災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，廣州火車站幾百萬旅客滯留的驚險(xiǎn)場面。
幾十年前，我們會(huì)有這種情況嗎？不可能。但是在城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化的今天，就出現(xiàn)了這個(gè)問題，所以我們要按照胡錦濤總書記提出的要求，要全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、市場化、國際化在發(fā)展中帶來的新的課題，做到居安思危，思則有備，有備無患。那么我們?cè)趺礃幼尦鞘懈影踩椭C呢？
我覺得第一點(diǎn)，就是我們得統(tǒng)籌做好城市的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展工作。第二，我們必須加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保工程質(zhì)量，要按照適度超前、優(yōu)先發(fā)展的原則，建設(shè)高效安全的現(xiàn)代化的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。要重視交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，逐步地建立和完善以公共交通為主體，公路、鐵路、航空、水運(yùn)和管道運(yùn)輸相協(xié)調(diào)的各種方式相結(jié)合的運(yùn)輸體系。第三，要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)城市的給水、排水、生活垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。第四，我們必須堅(jiān)持以人為本，建設(shè)安全宜居的城市。我覺得建設(shè)宜居的城市，關(guān)鍵是十二個(gè)字，衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。這十二個(gè)字做好了，才能說我們這個(gè)城市是安全宜居的，第五，我們要建立健全城市的應(yīng)急體制和機(jī)制，首先我們要建立健全、集中、統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)、有力的指揮機(jī)構(gòu)：1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主的原則。2、要堅(jiān)持軍民合作，充分發(fā)揮三支隊(duì)伍的作用。3、我們必須讓安全的管理進(jìn)社區(qū)，進(jìn)廠礦，進(jìn)學(xué)校，進(jìn)農(nóng)村。4、我們還要建立現(xiàn)代的公共溝通機(jī)制，因?yàn)閺V大公眾既是我們保護(hù)的主體，也是搞好我們城市安全依靠的主體。第六，我們必須把城市的公共安全的狀況的根本好轉(zhuǎn)，建立在依靠科技進(jìn)步、加強(qiáng)科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，做到防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)規(guī)劃、城市安全科學(xué)管理、監(jiān)測(cè)救援科技裝備、公共安全科技產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急管理科技創(chuàng)新、公共安全科技交流。這樣提高整個(gè)城市的科技水平。第七，我們要提高全民的憂患意識(shí)，普及災(zāi)害中的自救和互救常識(shí)，特別是讓安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，從娃娃抓起。第八，我們要加強(qiáng)法制建設(shè)。現(xiàn)在世界上任何一個(gè)政府，能不能有效地管理和處置危機(jī)，能不能維護(hù)正常的社會(huì)秩序，已經(jīng)成為檢驗(yàn)這個(gè)政府是否對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的試金石。我想我們得在新的形勢(shì)下，牢固地樹立綜治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、科學(xué)的意識(shí)和全球的意識(shí)，讓我們的每一個(gè)城市，都能成為經(jīng)濟(jì)繁榮、安全和諧、社會(huì)文明、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。
最后我衷心地祝愿世博會(huì)成功、精彩、難忘，城市讓生活更美好。謝謝！
