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2025年03月14日
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2011年，鐵道部的日子非常“不好過”。
自2008年京津城際鐵路開通后，各地陸續(xù)上馬的客運(yùn)專線今日漸漸演變?yōu)殍F道部的沉重包袱。有分析人士表示，因上座率不足，客運(yùn)專線前期巨大投入所帶來的利息負(fù)擔(dān)正使鐵道部的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步惡化。
據(jù)北京交通大學(xué)的一份統(tǒng)計(jì)，2011年鐵道部至少要還本付息1800億元，比2009年增加2倍以上；而2009年、2010年大量建設(shè)的高速鐵路，也將在2012年開始支付利息。
有分析人士稱，雖然鐵道部營收依然保持正增長，但債務(wù)及利息壓力卻越來越大，預(yù)計(jì)2011年鐵道部虧損態(tài)勢(shì)難以改變。
客運(yùn)專線已成鐵道部“包袱”
巨額投資帶來的沉重債務(wù)壓力，在高鐵網(wǎng)絡(luò)尚未建成的情況下已經(jīng)反映出來。已投入運(yùn)行的京津城際、武廣高鐵、滬寧高鐵、京滬高鐵等都面臨著虧損的局面。
“之前大量上馬的客運(yùn)專線，已然成了鐵道部的包袱。”北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)向記者表示，盈利模式單一，以及大量投資帶來的利息負(fù)擔(dān)，使鐵道部的財(cái)務(wù)狀況繼續(xù)惡化。
事實(shí)上，上座率過低已成為客運(yùn)專線虧損的主要原因。有數(shù)據(jù)顯示，京津城際此前預(yù)計(jì)每年乘客將達(dá)到3000萬人次，而目前只有約2000萬人次，僅為設(shè)計(jì)能力的70%左右。有媒體報(bào)道，在運(yùn)行一周年后，京津城際一直是負(fù)重前行，僅銀行利息一項(xiàng)，每年的支出就達(dá)6億元。
武廣高鐵內(nèi)部人士也曾表示：“高鐵運(yùn)營首年的設(shè)備折舊費(fèi)用接近30億元，銀行利息26億元，另外由于武廣高鐵是委托給廣鐵集團(tuán)和武漢鐵路局代為運(yùn)營的，武廣客運(yùn)專線有限責(zé)任公司還需要支付給兩路局20億元左右的委托運(yùn)營費(fèi)。”
同時(shí)，中信建投相關(guān)分析人士也預(yù)計(jì)，京滬高鐵開通頭幾年每年虧損都將在50億元以上，盈利遙遙無期，打包上市或成為京滬高鐵上市的唯一路徑。
有分析人士還表示，不計(jì)算投資，僅運(yùn)營成本和償還利息，單京滬高鐵每年就至少需96億元。運(yùn)營后的一兩年內(nèi)還利息不還本金的銀行優(yōu)惠政策過后，這個(gè)花費(fèi)將至少增至151億元。如果完全補(bǔ)償設(shè)備折舊費(fèi)用，京滬高鐵每年花費(fèi)將達(dá)到217億元。
安邦咨詢?cè)谄浒l(fā)布的研究報(bào)告中表示：“日本新干線花了20多年才盈利，中國的高鐵恐怕至少要做好虧損30年的準(zhǔn)備。”
虧損或難以避免
“鐵道部貨運(yùn)價(jià)格受到限定，而燃料、電力等主要生產(chǎn)資料的成本卻大幅上漲，客運(yùn)運(yùn)營效益可能會(huì)受動(dòng)車事故影響差于預(yù)期，因此導(dǎo)致鐵道部盈利空間偏小。”中投顧問高級(jí)研究員黎雪榮表示，加上大量舉債增加了財(cái)務(wù)成本，預(yù)計(jì)鐵道部今年將償還貸款本息1000多億元。而北京交通大學(xué)的統(tǒng)計(jì)則更高，認(rèn)為2011年鐵道部至少要還本付息1800億元。
據(jù)中投顧問相關(guān)統(tǒng)計(jì)：鐵道部盈利來源包括鐵路貨運(yùn)收入、鐵路客運(yùn)收入、其他運(yùn)輸收入和其他服務(wù)收入 （如客票代售收入、貨物裝卸收入等），其他收入主要是鐵道部投資的控股企業(yè)及其他企業(yè)收入。
鐵道部半年報(bào)顯示：截至今年6月30日的負(fù)債已高達(dá)2.09萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到58.54%，而上半年鐵道部利潤僅42.9億元。
“上半年，鐵道部在未扣除鐵路建設(shè)基金的情況下，盈利42.9億元。”黎雪榮告訴記者，預(yù)計(jì)今年上半年稅后鐵路建設(shè)基金為300億元以上，如果扣除這一項(xiàng)，鐵道部上半年虧損超過257億元。
所謂鐵路建設(shè)基金，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)征收的專門用于鐵路建設(shè)的政府性基金，從運(yùn)費(fèi)中提取，當(dāng)前的提取標(biāo)準(zhǔn)為3分3厘/噸公里。根據(jù)財(cái)政部7月22日公布的《2010年中央政府性基金收支決算及相關(guān)政策的說明》，去年鐵路建設(shè)基金收入預(yù)算數(shù)為582億元，決算數(shù)為616.92億元。
趙堅(jiān)表示，2011年鐵道部應(yīng)繳建設(shè)基金數(shù)額將與鐵道部今年虧損基本一致，按照一般結(jié)算方法，建設(shè)基金本應(yīng)從財(cái)務(wù)報(bào)表中扣除。黎雪榮也表示，上半年鐵道部42.9億元的盈利，實(shí)際上是由于鐵路建設(shè)基金項(xiàng)目而造成的會(huì)計(jì)科目下的異動(dòng)，若扣除該項(xiàng)基金，將面臨虧損。他補(bǔ)充說，過去5年，鐵道部負(fù)債從2006年的6401億元，增加到2010年的20907億元，增長了2.3倍，營業(yè)收入從2006年到2010年僅增長六成。
“一季度的虧損以及上半年盈利背后的實(shí)際虧損，預(yù)示著2011年鐵道部很可能巨虧。”黎雪榮表示：“鐵道部今年若繼續(xù)虧損，這種態(tài)勢(shì)仍未達(dá)到峰值，今后債券到期壓力會(huì)越來越大，且以往國開行給高鐵貸款前3年往往只收利息，不收本金，今后貸款不但付息，還要還本，壓力將更大。”
