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2025年03月14日
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一、關(guān)于合肥建設(shè)區(qū)域性特大城市的必要性問題
區(qū)域與區(qū)域之間的競爭，主要體現(xiàn)為城市的競爭。建設(shè)區(qū)域性特大城市能夠最大限度地發(fā)揮城市產(chǎn)業(yè)輻射、市場流通、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新功能，增強工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村發(fā)展的能力；通過城市極化效應(yīng)的放大，在更大空間有效地聚集和整合生產(chǎn)要素，推動區(qū)域生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級；通過城市結(jié)構(gòu)和空間布局的優(yōu)化，進而提升城市發(fā)展的支撐能力，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的承載功能，充分發(fā)揮城市強力支撐的承接與傳遞作用。就實踐而言，安徽正處于工業(yè)化城市化的加速期，需要一個具有足夠輻射帶動力的巨型城市和核心增長極，這是加速崛起的客觀需要。
二、關(guān)于合肥建設(shè)區(qū)域性特大城市的定位問題
城市定位關(guān)系到一個城市發(fā)展的目標、性質(zhì)和方向，其主要涉及經(jīng)濟功能、區(qū)域空間及與周邊關(guān)系、建設(shè)模式、城市特色打造，以及城市人文精神的培育等。就長期目標而言，在空間上，合肥要完成由地區(qū)中心城市向中部區(qū)域中心城市的轉(zhuǎn)變，輻射帶動力要能夠南越長江北跨淮河。在經(jīng)濟功能上，要定位為全省崛起的動力之源，具體而言，要加快建設(shè)“一樞紐、兩中心、三基地”為支撐的區(qū)域性特大城市，在全省發(fā)展格局中發(fā)揮應(yīng)有的引領(lǐng)作用。“一樞紐”，即全國重要的綜合交通樞紐；“兩中心”，即區(qū)域性現(xiàn)代物流中心、金融信息中心；“三基地”，即全國重要的先進制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。在發(fā)展模式上，要堅定實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路徑；同時，要塑造符合自身特點的城市品牌、文化品位。
三、關(guān)于建設(shè)區(qū)域性特大城市的發(fā)展路徑問題
建設(shè)區(qū)域性特大城市，重點要抓好“五個轉(zhuǎn)變”和“一個提升”，全面提升城市品位，不斷增強特大城市的綜合競爭力、承載力和輻射力。一是觀念轉(zhuǎn)變，要高起點、大手筆，做好特大城市的整體規(guī)劃，以工業(yè)化推進城市化，以城市化推動現(xiàn)代化，加快實施區(qū)域性特大城市的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅持以產(chǎn)業(yè)化來推動城市化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向符合合肥實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，不斷增強產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和區(qū)域輻射力。三是空間轉(zhuǎn)換，要積極拓展經(jīng)濟腹地，打破行政壁壘，推動區(qū)域合作，擴大發(fā)展空間，增強其對區(qū)域的極化和輻射功能，把合肥打造成擁湖、臨江、靠山的城市，成為引領(lǐng)安徽加速崛起的核心動力源。四是人口轉(zhuǎn)移，要逐步放寬外來人口落戶條件，有序改革戶籍制度，消除體制門檻，增加城市人口規(guī)模。五是體制轉(zhuǎn)軌，要破除束縛城市生產(chǎn)力發(fā)展和管理水平提高的種種體制障礙。在管理體制方面，建立精干、權(quán)威、高效的政府管理系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變政府管理職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府；在城市管理方面，建立符合市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的城市管理體制，著力提高城市管理水平。六是承載力提升，要重點圍繞能源承載能力、生態(tài)環(huán)境承載能力、經(jīng)濟承載能力、社會承載能力、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和城市承載能力等六個方面，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變、切實做好城市規(guī)劃工作、加大科技和教育的投入、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來提高合肥市的承載能力。
四、關(guān)于建設(shè)區(qū)域性特大城市中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題
所謂區(qū)域性特大城市，是指在一定區(qū)域的城鎮(zhèn)體系中占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，對輻射帶動整個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展起核心作用，通過和區(qū)域的互動實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素與資源的最大配置，帶動城市——區(qū)域共同體的共同發(fā)展的特大城市。這就表明，在建設(shè)區(qū)域性特大城市建設(shè)中必然要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展思路統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進一體化發(fā)展。一要強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，增強縣域經(jīng)濟特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力；二要提高城鎮(zhèn)人口密度，不斷提升城市化水平，提升輻射帶動力；三要加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，進一步推進鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，完善公共服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平。
研討會期間，與會者還分別就區(qū)域性特大城市的產(chǎn)業(yè)重點與支撐，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，國內(nèi)外特大城市建設(shè)與管理的經(jīng)驗及其啟示等問題進行了深入的研討；同時，與會者還針對區(qū)劃調(diào)整后的新形勢，探討了合肥在全省發(fā)展格局中的地位和作用，合肥與杭州、南京、武漢等周邊特大城市的關(guān)系等問題。
