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2025年03月14日
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各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：
抽水蓄能電站具有調(diào)節(jié)電力系統(tǒng)峰谷差、確保電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行等多種功能。為有序建設(shè)和發(fā)展抽水蓄能電站，國家發(fā)展改革委于2004年印發(fā)了《關(guān)于抽水蓄能電站建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改能源[2004]71號），有效規(guī)范了抽水蓄能電站的建設(shè)與管理。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐加快，對電力系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和可靠性要求越來越高，適度加快抽水蓄能電站建設(shè)步伐十分必要。針對近年來抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)中出現(xiàn)的問題，為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、堅(jiān)持為系統(tǒng)服務(wù)的原則。抽水蓄能電站建設(shè)應(yīng)納入整個電力系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，以整體提高電力系統(tǒng)的安全性和經(jīng)濟(jì)性為原則，做好抽水蓄能電站的選點(diǎn)和建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，避免簡單為電源項(xiàng)目配套而建設(shè)，杜絕單純?yōu)榇龠M(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上項(xiàng)目、建抽水蓄能電站。
二、堅(jiān)持“廠網(wǎng)分開”的原則。要按照國家電力體制改革和電價市場化形成機(jī)制改革的有關(guān)規(guī)定，原則上由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)有序開發(fā)、全資建設(shè)抽水蓄能電站，建設(shè)運(yùn)行成本納入電網(wǎng)運(yùn)行費(fèi)用；杜絕電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)（或潛在的發(fā)電企業(yè)）合資建設(shè)抽水蓄能電站項(xiàng)目；嚴(yán)格審核發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)抽水蓄能電站項(xiàng)目。
三、堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則。新規(guī)劃、建設(shè)的抽水蓄能電站，必須具有經(jīng)濟(jì)性，其效益應(yīng)體現(xiàn)在整個電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性的提高。在現(xiàn)行銷售電價水平下，不得因建設(shè)抽水蓄能電站給電力消費(fèi)者增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)或推動全社會電價上漲。
四、堅(jiān)持機(jī)組設(shè)備自主化的原則。在技術(shù)引進(jìn)、消化吸收的基礎(chǔ)上，以大型抽水蓄能電站建設(shè)為依托，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)組設(shè)備自主化，著力提高主輔設(shè)備的獨(dú)立成套設(shè)計(jì)和制造能力；逐步引入競爭機(jī)制，放開機(jī)組設(shè)備市場。
五、堅(jiān)持科學(xué)合理調(diào)度的原則。抽水蓄能電站具有調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相和事故備用等多種功能，兼有動態(tài)和靜態(tài)效應(yīng)。要根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行特性和電力系統(tǒng)安全要求，科學(xué)制定調(diào)度規(guī)則，合理調(diào)度運(yùn)行蓄能機(jī)組，充分發(fā)揮抽水蓄能電站在電力系統(tǒng)中的綜合效益。
請各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、能源局和有關(guān)電力企業(yè)，按照上述原則，認(rèn)真做好抽水蓄能電站的規(guī)劃、建設(shè)和管理，繼續(xù)執(zhí)行好發(fā)改能源[2004]71號文件的有關(guān)要求，促進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)健康有序發(fā)展。
國 家 能 源 局
二〇一一年七月三十一日
