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　　促進要素在城鄉雙向流動

　　能否使城鄉居民福利差距縮小到與戶籍無關？一些人士認為，這需要加強對小城鎮的建設，促使人口、資本等要素在城鄉間雙向流動。

　　埃里克·馬斯金說，目前中國是從農村人口轉化為城市人口的“單向流動”，不能解決問題。從長遠看，全球范圍任何一個國家，如果擁有一個不平衡的人口流動結構，無法尋求政治和經濟的穩定發展。

　　他認為，農村人口扎堆去大城市的根本原因，在于他們的機會落后于城市。提供中小鎮和中心鎮基本與大城市相等的就業和發展機會，是解決城鄉差距的根本之道。這應該是中國經濟發展中重要的一步。

　　德國前副總理約施卡·菲舍爾說，在德國和歐洲其他國家，把已有的綠色技術轉移到鄉村和小城鎮里，對鄉村的建設非常有幫助。在加強小城鎮建設問題上，政府肯定要進行大的投資，然后再由企業來完成追加投資。最近幾年，羅馬尼亞和保加利亞在縮小城鄉差距方面做了許多類似的工作，政府投入很大，中國可從中得到一些經驗。

　　中國社會科學院副院長李揚領導的一個研究小組初步觀察到，在上海、浙江、江蘇等一些城市化程度比較高的地方出現了轉折即城鄉收入差距縮小的情況。此前的農村人口、資金向城市單向流動的狀況，轉變成城鄉之間雙向流動，也正是中央所概括的“城鄉統籌發展”。李揚認為，當前政府的任務就是要創造條件來促進城鄉統籌更快地展開。

　　他說，促使這一轉折包含五個因素。其一是城市地區完成工業化，各項商務成本趨向提高，就業困難，資本和勞動力無法集中；其二，經濟發展進入以第三產業為主導的階段，城市優勢減弱，甚至和鄉村在同一條起跑線上；其三，農村人口向城市轉移接近尾聲；第四，逃離城市水泥森林、追求綠色環境的生活方式漸成時尚，并形成社會潮流；第五，由于上述原因，在整個資金的配置上，鄉村的資金收益率高于城市。如一些投資家正投資在上海崇明投資養老、健康行業。