4萬水庫或面臨潰壩 中央啟動最大規(guī)模維修工程
時間：2011-08-23 09:51:33
來源：中國新聞周刊
《中國經(jīng)濟周刊》記者 郭芳 李鳳桃 汪孝宗 侯雋︱北京、湖北、江西、安徽、河南報道
一場動車撞車事故會導致數(shù)百人傷亡，而一次潰壩卻能使數(shù)萬、數(shù)十萬、數(shù)百萬人流離失所。
危險就在眼前，擁有水庫數(shù)量最多的中國，正啟動世上最大規(guī)模的病險水庫維修工程。
國家水利部的內(nèi)部事務(wù)第一次上升為中央層面最高規(guī)格的治水會議。
在未來的5年，中國立志要消除全部現(xiàn)有病險水庫的安全隱患。
在上世紀50~70年代，中國完成了水利工程建設(shè)的“大躍進”，成為世界上水庫數(shù)量最多的國家。現(xiàn)有的8.7萬座水庫，大部分建于那個時期。
因為人口快速增長，農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟的命脈，而水利則成為農(nóng)業(yè)的命脈。此情形下，中國興修了大量的水利工程，與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一起，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展的重要條件。
但限于當時的技術(shù)水平和經(jīng)濟條件，許多水庫的質(zhì)量和建設(shè)水平都不是太高，大部分是小型壩，小型壩中的90%以上是土石壩，土石壩的壽命大約是50年，目前為止，基本上都已是超期服役。且在此后幾十年的運行中，由于缺少必需的維護經(jīng)費，水庫病險的數(shù)量過半，達4萬多座。
這4萬多病險水庫絕大部分散布在廣袤的農(nóng)村，還有一些縣市的上游。曾有統(tǒng)計顯示，全國頭頂“一盆水”的城市有179座，占全國城市的25.4%；頭頂“一盆水”的縣城有285座，占全國縣城的16.7%。
“它有很高的風險，一旦垮了就要沖房子、沖田地、沖工業(yè)設(shè)施、沖鐵道，甚至整個城市。因此水庫的安全為歷屆政府所重視。”國家水利部建設(shè)與管理司水庫處處長徐元明對《中國經(jīng)濟周刊》說，即使重視，也很難完全避免。
歷史上有慘痛的教訓。
根據(jù)水利部公布的數(shù)據(jù)：從1954年有潰壩記錄以來，全國共發(fā)生潰壩水庫3515座，其中小型水庫占98.8%。人類歷史上最為慘烈的潰壩事件發(fā)生在1975年的淮河流域，河南省駐馬店地區(qū)包括板橋、石漫灘兩座大型水庫在內(nèi)的數(shù)十座水庫漫頂垮壩，1100萬畝農(nóng)田被毀滅，1100萬人受災(zāi)，超過2.6萬人死亡。
