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4萬水庫或面臨潰壩 中央啟動最大規(guī)模維修工程
時間:2011-08-23 09:51:33  來源:中國新聞周刊 
     《中國經(jīng)濟周刊》記者 郭芳 李鳳桃 汪孝宗 侯雋︱北京、湖北、江西、安徽、河南報道

  一場動車撞車事故會導致數(shù)百人傷亡,而一次潰壩卻能使數(shù)萬、數(shù)十萬、數(shù)百萬人流離失所。

  危險就在眼前,擁有水庫數(shù)量最多的中國,正啟動世上最大規(guī)模的病險水庫維修工程。

  國家水利部的內(nèi)部事務(wù)第一次上升為中央層面最高規(guī)格的治水會議。

  在未來的5年,中國立志要消除全部現(xiàn)有病險水庫的安全隱患。

  在上世紀50~70年代,中國完成了水利工程建設(shè)的“大躍進”,成為世界上水庫數(shù)量最多的國家。現(xiàn)有的8.7萬座水庫,大部分建于那個時期。

  因為人口快速增長,農(nóng)業(yè)成為經(jīng)濟的命脈,而水利則成為農(nóng)業(yè)的命脈。此情形下,中國興修了大量的水利工程,與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一起,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展的重要條件。

  但限于當時的技術(shù)水平和經(jīng)濟條件,許多水庫的質(zhì)量和建設(shè)水平都不是太高,大部分是小型壩,小型壩中的90%以上是土石壩,土石壩的壽命大約是50年,目前為止,基本上都已是超期服役。且在此后幾十年的運行中,由于缺少必需的維護經(jīng)費,水庫病險的數(shù)量過半,達4萬多座。

  這4萬多病險水庫絕大部分散布在廣袤的農(nóng)村,還有一些縣市的上游。曾有統(tǒng)計顯示,全國頭頂“一盆水”的城市有179座,占全國城市的25.4%;頭頂“一盆水”的縣城有285座,占全國縣城的16.7%。

  “它有很高的風險,一旦垮了就要沖房子、沖田地、沖工業(yè)設(shè)施、沖鐵道,甚至整個城市。因此水庫的安全為歷屆政府所重視。”國家水利部建設(shè)與管理司水庫處處長徐元明對《中國經(jīng)濟周刊》說,即使重視,也很難完全避免。

  歷史上有慘痛的教訓。

  根據(jù)水利部公布的數(shù)據(jù):從1954年有潰壩記錄以來,全國共發(fā)生潰壩水庫3515座,其中小型水庫占98.8%。人類歷史上最為慘烈的潰壩事件發(fā)生在1975年的淮河流域,河南省駐馬店地區(qū)包括板橋、石漫灘兩座大型水庫在內(nèi)的數(shù)十座水庫漫頂垮壩,1100萬畝農(nóng)田被毀滅,1100萬人受災(zāi),超過2.6萬人死亡。

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