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2025年03月13日
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北京搖號限購“半年考”的成績正在評估，其不良的社會反響已經(jīng)開始“發(fā)酵”。7月11日，貴陽市出臺《貴陽市小客車專段號牌核發(fā)管理暫行規(guī)定》，成為繼北京之后對汽車進行搖號限購的第二個城市。根據(jù)規(guī)定，自7月12日起，新登記的小客車將實行新號牌核發(fā)規(guī)定。新號牌分兩類：第一類是小型客車專段號牌，準(zhǔn)許駛?cè)胨械缆罚擃愄柵茖嵭信漕~管理制度，每月2000輛；第二類是普通號牌，禁止駛?cè)胍画h(huán)路(含一環(huán)路)以內(nèi)的道路，核發(fā)數(shù)量不受限制。
貴陽市的做法，在社會上引起了強烈的反響。作為西部省會城市，貴陽的經(jīng)濟并不發(fā)達。統(tǒng)計顯示，截至2010年年底，貴陽全市機動車數(shù)為61.6萬輛，其中私人小汽車33萬輛，約占機動車總量的53.6%。全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹評論：“約9平方公里的貴陽市一環(huán)線內(nèi)不可能實現(xiàn)公交網(wǎng)絡(luò)的密布，不會形成北京一樣的地鐵網(wǎng)絡(luò)化，私車出行是小城市的必然特色。依據(jù)貴陽的很多指標(biāo)，絕大部分大中城市都能找到類似主城區(qū)限牌的理由。”
引發(fā)其他城市的“效仿”，是北京實施限購政策之后很多行業(yè)人士最為擔(dān)心的事情。此后很長一段時間，廣州、深圳、重慶和杭州等擁堵城市紛紛放出治堵“風(fēng)聲”，但在輿論的巨大壓力下，這些城市都沒有貿(mào)然采取行動。如何在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)、生活需求的同時，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，是很多城市管理者必須面臨的一大挑戰(zhàn)。
在貴陽實施搖號限購政策之前，北京剛好迎來治堵新政的“半年考”。6月中下旬，北京市交通委員會官網(wǎng)發(fā)起“交通緩堵民意調(diào)查”，涉及兩個方面：一是交通擁堵狀況是否有所緩解，二是哪些措施對緩堵最有效。其中，近八成參與者認(rèn)為“沒有緩解”。認(rèn)為“購車搖號”措施對緩解擁堵最有效的參與者僅為7%，是幾個選項中得票最少的一項。
由此可見，即便在北京這樣一個擁堵的城市，限購政策也沒有得到太多民意的支持。人們在抵觸該政策的同時，也順便抹殺了其帶來的積極效應(yīng)。而根據(jù)此前官方公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，“治堵新政”實施后的首個季度，工作日平均擁堵持續(xù)時間共計1小時15分鐘，與去年同期的2小時15分鐘相比減少1小時。
“與北京的情況不同，貴陽是全國經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，貴陽的限購很可能造成全國很多較發(fā)達城市跟風(fēng)采取限購措施。”崔東樹認(rèn)為，限購的蔓延趨勢很容易擴張，如果不采取相應(yīng)措施，蔓延后將會很危險。
“對貴陽來說，限購政策是一個以堵代疏、以逸待勞、消極偷懶、回避矛盾和責(zé)任的舉措。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次貴州限牌雖然有些傳聞，但消息發(fā)布和實施速度較快，這使很多消費者措手不及。這樣突然的消息會讓很多人感到未來不可控。“如果沒有穩(wěn)定的預(yù)期，很多大中城市的消費者都要考慮提早購車，這更不利于道路擁堵的緩解。”
這種擔(dān)心并不是杞人憂天。在很多地方，因為害怕未知的調(diào)控政策，很多消費者不得不選擇提前購買汽車。一個名為“413”的網(wǎng)友在論壇上詢問：“今天和朋友聊天，他說年底天津可能也要搖號，不知道是否可信，誰有準(zhǔn)確的消息啊？”
來自公安部交通管理局的信息，截至今年6月底，全國機動車總保有量達2.17億輛，私家車保有量達7206萬輛，占汽車保有量的73.2%。個人汽車擁有率不斷提高，私家車作為民眾出行的交通工具已經(jīng)日益普及。在這種情況下，如果有越來越多的二三線城市跟進，將對汽車消費環(huán)境和汽車市場的平穩(wěn)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。
中國汽車工業(yè)協(xié)會一位負(fù)責(zé)人表示，公交、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期長，城市規(guī)劃和交通管理則有很高的智力門檻和財務(wù)成本，相比之下，“限購令”操作簡單、見效又快。“但‘限購令’后遺癥較多，一是大幅推高了不用搖號的二手車價格，增加了老百姓的購車成本；二是老百姓好不容易搖到號更青睞于買高端的合資和外資車，不利于自主品牌和小排量車的成長，不利本土汽車工業(yè)和節(jié)能減排。”
事實上，從今年上半年的市場走勢來看，自主品牌的銷售業(yè)績下滑最為明顯，市場份額呈下降趨勢。數(shù)據(jù)顯示，上半年自主品牌乘用車共銷售315.6萬輛，同比下降0.82%，占乘用車總銷量的44.39%，占有率較同期下降2.96個百分點。其中，奇瑞、比亞迪、華晨和長安等主流自主品牌銷量都出現(xiàn)了不同程度的下滑。與此同時，整個汽車市場的增幅也由去年的高達30%下降到不足3%。
對此，工信部官員表示，“十二五”期間，汽車產(chǎn)銷量不可能再保持此前業(yè)內(nèi)預(yù)期的10%～15%的年均增速，“要從重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變”。可以說，在市場對汽車限購令的擔(dān)憂背后，是決策層對“十二五”期間汽車保有量合理值的重新評估。然而，國家發(fā)改委相關(guān)人士近日在接受媒體采訪時則表示，正在研究貴陽市頒布的“汽車限購令”政策，“此舉不符合《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這個規(guī)劃管到2012年，現(xiàn)在還沒過期呢，我們從來不主張實施限購”。據(jù)悉，這也是國家相關(guān)部門對貴陽限購的首次明確表態(tài)。
一方面是汽車產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，一方面是人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求與城市規(guī)劃和管理之間的矛盾，如何平衡與協(xié)調(diào)，不僅關(guān)系到一個城市的交通問題，也關(guān)系到整個社會的發(fā)展和人民的滿意度問題，每個決策者都必須慎之又慎。
