通俗地說,城鄉(xiāng)一體化,就是把城市和農(nóng)村作為一個整體來謀劃,促進各類資源要素的優(yōu)化配置和轉(zhuǎn)化利用,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。長沙推進城鄉(xiāng)一體化以來,新建改造農(nóng)村公路2100公里,全面完成農(nóng)村90萬人飲用水安全目標(biāo)。2010年,城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到23347元和11206元,位居全國省會城市第6位和第3位。長沙城鄉(xiāng)居民收入差距由5年前的2.5比1縮小到2比1。
10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個村先行試點
2009年,長沙實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3300億元,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為20217元和9005元。站在新的起點,長沙確定了加快建設(shè)新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路。
2009年10月中旬,長沙市委、市政府召開全市城鄉(xiāng)一體化工作流動現(xiàn)場會,初步明晰了加快建設(shè)新農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路。當(dāng)年11月17日,長沙市委召開第十一屆十次全體會議,審議通過了《中共長沙市委推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要》。明確提出了要大力推行城鄉(xiāng)一體化建設(shè),主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、管理體制一體化,以打破傳統(tǒng)的二元思維方式和發(fā)展模式,探索一條體現(xiàn)時代特征、符合“兩型”特點、具有長沙特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。
2010年,長沙確定以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村、以點帶面來推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,按照主城區(qū)、都市圈、城郊帶,實行分類指導(dǎo)。因地制宜啟動了試點工作,以金洲片區(qū)、長永片區(qū)、蓮花片區(qū)和京珠片區(qū)為重點,抓好10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個村的示范,把示范村建設(shè)成具有濃郁現(xiàn)代氣息和鄉(xiāng)土特色的農(nóng)村新社區(qū)。目前,長沙涌現(xiàn)了蓮花鎮(zhèn)、靖港鎮(zhèn)、關(guān)山社區(qū)、光明村等一批示范典型。
示范鎮(zhèn)村撬動投資過100億元
1年多來,長沙基本完成98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集處置體系建設(shè),建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站69個、村級垃圾收集站437個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村級)污水處理廠13家;共興建各類農(nóng)村供水工程290處。據(jù)統(tǒng)計,長沙示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村預(yù)計項目資金投入過20億元,撬動企業(yè)、農(nóng)民和社會投資過100億元。
在寧鄉(xiāng)縣關(guān)山社區(qū),金州生態(tài)休閑旅游度假區(qū)的近200棟別墅依山就勢如明珠般鑲嵌,青年湖集居點67棟黛瓦白墻的徽派建筑伴湖而立,1000多畝標(biāo)準(zhǔn)化葡萄、蔬菜長勢喜人,村民們在休閑廣場健身、散步……正在葡萄園勞作的陳愛春說,以前她一家年收入只有2萬多元,現(xiàn)在年純收入達到6萬多元。在望城縣光明村,村民“家家有果園、菜園、花園”,居有“青瓦白墻、朱門木窗”的鄉(xiāng)村別墅;吃有農(nóng)家樂美食;休閑擁有“開心農(nóng)場”,可垂釣、可爬山。這樣的生活引得無數(shù)城市人向往。
從紅色旅游資源豐富的花明樓鎮(zhèn),到世界釉下多彩陶瓷發(fā)源地——彩陶源村;從有著長沙市民“果園子”之稱的真人橋村,到金井鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地……農(nóng)民群眾喜享城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程的豐碩成果,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的美好圖畫已在長沙初步顯現(xiàn),全市城鎮(zhèn)化率由2006年的56.6%提高到62.63%。
休閑基地去年實現(xiàn)收入30億元
劉修武是撈刀河鎮(zhèn)的一名普通農(nóng)民,他與妻子長期在家務(wù)農(nóng),生活并不富裕。然而,借助城鄉(xiāng)一體化的東風(fēng),300多家企事業(yè)單位入駐,他從農(nóng)民變?yōu)橐患蚁胬C廠的產(chǎn)業(yè)工人,家庭年收入比原來增加了數(shù)萬元。
隨著城鄉(xiāng)一體不斷推進,在長沙,傳統(tǒng)的務(wù)農(nóng)收入已不再是農(nóng)民的主要收入來源。在各地工業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的情況下,很多農(nóng)民成了產(chǎn)業(yè)工人。據(jù)介紹,全市現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7000多家,去年實現(xiàn)銷售收入568億元,同比增長30.7%,成為工業(yè)經(jīng)濟中表現(xiàn)最活躍的板塊之一。
集生態(tài)、旅游、觀光于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛,長沙共有生態(tài)園、農(nóng)家樂等休閑基地1650處,去年接待游客數(shù)量和經(jīng)營創(chuàng)收同比均增長25%以上,實現(xiàn)收入30億元左右。
在推進城鄉(xiāng)一體化推進過程中,長沙各級各部門通過宅基地?fù)Q房、實施土地整理、改造鎮(zhèn)村民居、引進重大項目等措施,讓農(nóng)民真正得到了實惠。與此同時,各級各部門把受到群眾歡迎的好措施、好做法上升到了制度層面,給農(nóng)民群眾吃下了“定心丸”,為城鄉(xiāng)一體化的推進提供了制度保障。
長沙的新農(nóng)村正呈現(xiàn)出無限的生機和活力。