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2025年03月14日
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“地溝油”曾毒害過美國、日本和歐洲等發(fā)達國家。在上世紀60年代,“地溝油”甚至在日本嚴重泛濫。不過,經(jīng)過有效的公共政策設(shè)計和執(zhí)行,“地溝油”在多數(shù)發(fā)達國家已經(jīng)銷聲匿跡。這些國家的經(jīng)驗可以總結(jié)為以下三類公共政策選擇:
首先,利用公共政策工具從源頭“管控”。“管控”的政策重點是餐飲企業(yè),目的是不讓廚余廢油流入非法商販手中或者下水管道。
上個世紀70年代,德國有不法商販從餐飲企業(yè)收購富含油脂的泔水,然后加工成“地溝油”再悄悄賣給餐館。為此,德國政府推出以餐飲企業(yè)為重點管理對象的泔水回收法律。根據(jù)規(guī)定,德國餐館開業(yè)前必須與政府簽署“泔水回收合同”,企業(yè)產(chǎn)出的每一桶泔水都必須有“身份證”,從產(chǎn)出、回收到利用都嚴格記錄在案。
在美國,餐飲企業(yè)如果私自將廚余廢油賣給非法機構(gòu)或個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被停業(yè)。在英國,如果餐飲企業(yè)將廚余廢油倒入下水管道,無論數(shù)量多少,都將被處以高額罰款。
其次,利用公共政策工具“疏導(dǎo)”,創(chuàng)造合法產(chǎn)業(yè)鏈,利用市場機制處理廚余廢油?！笆鑼?dǎo)”的政策重點是扶植專業(yè)回收公司,創(chuàng)造合法的廚余廢油市場。
在“疏導(dǎo)”方面,日本政府抓了三項工作:統(tǒng)一協(xié)調(diào),幫助專業(yè)回收公司能夠以極低的價格從餐飲企業(yè)回收廚余廢油；提供政府補貼,幫助回收企業(yè)提高技術(shù)能力,能夠有效地把廚余廢油轉(zhuǎn)化為生物燃料等；政府提供擔(dān)保,保證提煉出的產(chǎn)品銷售價格。
第三,利用公共政策工具加強“教育”。根治“地溝油”,不僅需要政府和企業(yè)的參與,也需要動員百姓的力量,從每家每戶的廚房開始,避免廚余廢油流入下水管道。在這一過程中,“教育”的作用不可忽視。
“教育”可以在學(xué)?；蛘呱鐓^(qū)發(fā)起,可以采用電視、宣傳手冊等多種方式。雖然相比前兩類公共政策工具,“教育”見效較慢,但效果卻更為持久。最終,生活習(xí)慣的變化會成為終結(jié)“地溝油”的決定性力量。
在英國的住宅區(qū),經(jīng)常能發(fā)現(xiàn)一種藍色的大型廢油收集桶。與傾倒別的垃圾一樣,居民們已經(jīng)習(xí)慣地將廚余廢油傾倒在這種收集桶中。
每個人的點滴貢獻,不僅大大減少了廚余廢油對下水道管的危害,也徹底切斷了“地溝油”生產(chǎn)企業(yè)的原料來源。（張小軍）
