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上調水價莫忘困難群眾

2009年07月22日 　來源：新華網

多個城市上調生活用水價格，近日成為輿論關注熱點，核心問題之一是它會對民生產生什么影響。
今年以來，全國３６個大中城市綜合水價較去年同期提高了４．７％。濟南、銀川、蘭州、長沙等城市正在進行調價前的聽證等準備工作。

水是生命之源。隨著城市用水量不斷增多，根據水資源存量和消耗情況適時、合理地調整水價，有利于水資源合理配置，減少寶貴的水資源浪費。但水價上漲，對不同收入水平的城市居民會造成迥然不同的生活影響。

以北京、上海這樣的城市居民自來水消費而言，一個三口之家每月花費一般為幾十元，在此基礎上適當提價，對收入較高、較穩定的居民生活可能不會造成很大影響。但對于低收入居民而言，影響就大得多。出于經濟原因，這部分群眾大都很重視節約用水，上調水價不會對其用水量產生明顯影響，卻可能大幅增加他們的家庭支出，導致生活水平下降。據上海市民政部門測算，一戶經濟困難的三口之家，每月用水約１１立方米，今年６月２０日調價后，每月增加的水費超過３０％。
作為與民生密切相關的公共產品，自來水的屬性首先在于公益性，其次才是商業性，調價應當充分考慮廣大居民尤其是困難群眾的承受能力。否則，一刀切式的提價，不但起不到節約用水的約束作用，反而會傷害部分群眾的利益，損害社會公平。這正是近來一些城市調整水價的行為受到輿論質疑的關鍵所在。

如何在水、電等資源性產品價格改革中更好地平衡“市場化”與“公益性”之間的關系，或許廣州即將實行的“階梯式”分類收費可以借鑒，即對不同類型的用戶實施不同的收費標準，超出合理范圍越多，水價越高，同時對低收入困難家庭免收污水處理費。

發展成果由人民共享，需要城市管理科學化、民主化，避免因決策不當損害群眾利益，尤其要重視困難群眾的感受。要通過科學決策幫助他們解決困難、改善生活，而不是給他們雪上加霜。