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2025年03月15日
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直面“大城市病”，以改革創(chuàng)新破解未來上海城市發(fā)展進程中的諸多難題，將成為轉型時期上海“十二五”規(guī)劃綱要中的亮點。
昨天閉幕的中共上海市委九屆十三次全會上，上海市委書記俞正聲指出，“十二五”是上海轉型發(fā)展、攻堅突破的關鍵時期。“創(chuàng)新是實現(xiàn)‘十二五’規(guī)劃的著力點，深化改革、擴大開放是上海前進的動力和源泉，是實現(xiàn)‘十二五’規(guī)劃的關鍵。”俞正聲表示。
《第一財經(jīng)日報》記者獲悉，目前正在草擬的上海“十二五”規(guī)劃綱要中，將強調“城市管理”與“社會管理”兩方面的創(chuàng)新。知情人士透露，這是上海不同于其他城市，在“十二五”期間必須直面并解決的問題。
上述知情人士在一次內部座談會上透露，上海未來經(jīng)濟轉型面臨的一大難題，是如何解決多年高速發(fā)展所累積的“大城市病”。“比較突出的是交通問題、住房問題、人口增長和車輛增長帶來的環(huán)境污染等問題，在過去的高速發(fā)展過程中，城市的管理、建設相對來說跟不上發(fā)展速度。”
“我們會對‘十一五’規(guī)劃中提出的社會保障、社會試驗、社會管理這樣一個體系進一步調整，把社會管理提高到與社會試驗同等的地位。”知情人士說，“在幾次內部討論會議中，針對社會管理體系的梳理其實都引起了熱議，我們還在進一步完善具體內容。”
日前，上海市市長韓正在世博會主運行指揮部總結會議上也指出，要將世博留下的寶貴經(jīng)驗和精神財富，充分延續(xù)到城市管理和建設中，貫穿于上海“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。“要盡快建立起長效管理機制，在上海未來發(fā)展中充分加以運用，進一步提升上海的軟實力。”
本報記者近期獲得的一份調研報告指出，以往政府部門將管理視為“軟指標”，缺經(jīng)費、缺考核，管理費用得不到有效保障，致使管養(yǎng)標準上不去，也是城市管理難以到位的因素之一。
對此，韓正也已明確表示，從明年1月1日起，上海市、區(qū)兩級城市管理維護費用都將大幅度增加，同時，管理層級將實實在在地下沉，運用市場化手段購買服務，不斷提高城市管理維護的效率。
上述知情人士進一步透露，上海以往的五年規(guī)劃中，總體戰(zhàn)略方向是正確的，但是比較偏重經(jīng)濟發(fā)展，對整個城市的總體運行沒有什么描述，“十二五”規(guī)劃綱要中對此也將加大筆墨。
“我們嘗試希望在夯實‘四個中心’的基礎上做出一些拓展，做一些表述，有一些包括創(chuàng)新活力、城市魅力、社會民生、生態(tài)城市的表述。”
另一知情人士在上述座談會上也表示，“十二五”期間，上海經(jīng)濟增長后勁不足的問題將凸顯，預計“十二五”期間上海GDP年均增速將放緩至8%左右，上海將面臨結構調整“陣痛期”。
俞正聲進一步指出，上海“要堅持創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的道路”。俞正聲認為，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是上海十分現(xiàn)實而又緊迫的任務，動力在于創(chuàng)新，在于觀念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，在于深化改革、擴大開放，形成發(fā)展的新優(yōu)勢。
