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上海“十二五”強調城市管理 直面“大城市病”
時間:2011-08-15 10:14:34  來源:第一財經(jīng)日報   作者:蕭遙  

    直面“大城市病”,以改革創(chuàng)新破解未來上海城市發(fā)展進程中的諸多難題,將成為轉型時期上海“十二五”規(guī)劃綱要中的亮點。

    昨天閉幕的中共上海市委九屆十三次全會上,上海市委書記俞正聲指出,“十二五”是上海轉型發(fā)展、攻堅突破的關鍵時期。“創(chuàng)新是實現(xiàn)‘十二五’規(guī)劃的著力點,深化改革、擴大開放是上海前進的動力和源泉,是實現(xiàn)‘十二五’規(guī)劃的關鍵。”俞正聲表示。

    《第一財經(jīng)日報》記者獲悉,目前正在草擬的上海“十二五”規(guī)劃綱要中,將強調“城市管理”與“社會管理”兩方面的創(chuàng)新。知情人士透露,這是上海不同于其他城市,在“十二五”期間必須直面并解決的問題。

    上述知情人士在一次內部座談會上透露,上海未來經(jīng)濟轉型面臨的一大難題,是如何解決多年高速發(fā)展所累積的“大城市病”。“比較突出的是交通問題、住房問題、人口增長和車輛增長帶來的環(huán)境污染等問題,在過去的高速發(fā)展過程中,城市的管理、建設相對來說跟不上發(fā)展速度。”

    “我們會對‘十一五’規(guī)劃中提出的社會保障、社會試驗、社會管理這樣一個體系進一步調整,把社會管理提高到與社會試驗同等的地位。”知情人士說,“在幾次內部討論會議中,針對社會管理體系的梳理其實都引起了熱議,我們還在進一步完善具體內容。”

    日前,上海市市長韓正在世博會主運行指揮部總結會議上也指出,要將世博留下的寶貴經(jīng)驗和精神財富,充分延續(xù)到城市管理和建設中,貫穿于上海“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。“要盡快建立起長效管理機制,在上海未來發(fā)展中充分加以運用,進一步提升上海的軟實力。”

    本報記者近期獲得的一份調研報告指出,以往政府部門將管理視為“軟指標”,缺經(jīng)費、缺考核,管理費用得不到有效保障,致使管養(yǎng)標準上不去,也是城市管理難以到位的因素之一。

    對此,韓正也已明確表示,從明年1月1日起,上海市、區(qū)兩級城市管理維護費用都將大幅度增加,同時,管理層級將實實在在地下沉,運用市場化手段購買服務,不斷提高城市管理維護的效率。

    上述知情人士進一步透露,上海以往的五年規(guī)劃中,總體戰(zhàn)略方向是正確的,但是比較偏重經(jīng)濟發(fā)展,對整個城市的總體運行沒有什么描述,“十二五”規(guī)劃綱要中對此也將加大筆墨。

    “我們嘗試希望在夯實‘四個中心’的基礎上做出一些拓展,做一些表述,有一些包括創(chuàng)新活力、城市魅力、社會民生、生態(tài)城市的表述。”

    另一知情人士在上述座談會上也表示,“十二五”期間,上海經(jīng)濟增長后勁不足的問題將凸顯,預計“十二五”期間上海GDP年均增速將放緩至8%左右,上海將面臨結構調整“陣痛期”。

    俞正聲進一步指出,上海“要堅持創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的道路”。俞正聲認為,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是上海十分現(xiàn)實而又緊迫的任務,動力在于創(chuàng)新,在于觀念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,在于深化改革、擴大開放,形成發(fā)展的新優(yōu)勢。

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