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2025年03月13日
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新華網長沙８月４日電（記者蘇曉洲）湖南相互毗鄰、經濟發達的長沙、株洲、湘潭三市獲批國家“兩型社會”試驗區，迄今已有３年。３日至４日，湖南省召開有關會議，在總結試驗區經驗基礎上，部署相關城市圍繞“資源節約、環境友好”兩大主題，推進“兩型社會”第二階段探索實踐。
在第二階段探索實踐中，構建以湘江、洞庭湖為主體的區域生態環境安全體系，實施覆蓋經濟社會各領域、考核問責官員和各種社會組織的節能減排全覆蓋工程等，被納入重點建設規劃。
３年前，長沙、株洲、湘潭城市群與“武漢城市圈”一道，獲批“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合改革配套試驗區”。國家希望“兩型社會”試驗區通過“先行先試”，探索一條有別于傳統模式的工業化、城市化發展新路，為推動全國體制改革、實現科學發展和社會和諧發揮示范帶頭作用。
用湖南省兩型辦副主任、省發改委副主任徐湘平的話說，３年來，湖南先行先試從基礎問題和難點問題入手，改革實踐不辱使命。
據了解，湖南省從建立統籌協調體制和機制入手，在確立“省統籌、市為主、市場化”原則的基礎上，先后出臺７０多個法律法規和條例，以及１２個改革方案、１７個專項規劃。綠色電價、分質和階梯水價、環境污染責任強制性保險、財政生態補償等一系列制度設計紛紛面世。
長沙、株洲、湘潭三市通過在排放和消耗上做“減法”，在發展上做“乘法”，成功地將一些“黑乎乎、灰蒙蒙”的區域改造得“綠油油、水靈靈”。隨著環境治理、城市綠化美化、森林和湖泊濕地生態修復、完善民生保障等項目的啟動和深化，長株潭三市１０００多萬群眾，從“兩型發展”中收獲了實惠。這一城市群的發展，令當地人有了自豪感，讓周邊城市有了緊迫感。
８月３日至４日，湖南省委書記周強和湖南省委常委、長株潭試驗區工委書記陳肇雄在有關會議上提出，伴隨“十二五”，長株潭“兩型社會”探索實踐進入第二階段。這一階段，要突出體現各種改革實踐與經濟社會融合互動發展。其主要任務是縱深推進各項改革，形成較完善的“兩型社會”建設制度保障體系和新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、信息化促進機制，全面增強城市群基礎設施保障水平，大幅提升科技進步對經濟發展的貢獻率，初步形成節約資源和保護環境的產業結構、增長方式和消費模式。
據了解，湖南“兩型社會”第二階段探索實踐，將實施涉及產業、統籌城鄉、環境、信息化等領域的“八大工程”。其中，湖南省明確提出，要在目前生態治理歷史和現實負擔依然沉重的湘江、洞庭湖區域，構建“生態環境安全體系”，要用區域協調統一的“環保聯動機制”、治理問責機制破解“上游污染、下游治理”和監管不力頑癥，要以保護水源安全為目標，實施包括重金屬污染治理在內的湘江流域水污染整治新的行動計劃。
湖南省還提出，要在經濟社會各領域實施節能減排“全覆蓋”。這一工程將以基于互聯網等現代通信、傳感技術平臺，實行以即時數據監控為核心的“在線管理”；逐步推廣合同能源管理、促進節能技術推廣，在全國率先建立節能減排考核評價、行業標準、用能標準和設計規范，排污權交易、碳排放權有償使用和交易試點，也將獲得更廣泛的鼓勵和支持。
