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2025年03月14日
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社情民意調查:半月談“扁擔精神”的新實踐
農民工的社會融入問題，既伴隨中國現代化的進程出現，又持續考驗著中國的轉型。在這樣的社會背景下，7月15日，由半月談雜志社與新華社新聞研究所聯合主辦的“新生代農民工尊嚴感”調查成果發布暨農民工社會融入問題研討會在北京舉行。與會專家學者對半月談社情民意調查中心發布的“新生代農民工尊嚴感”調查成果給予了充分的肯定和高度評價。中國社科院榮譽學部委員陸學藝、中國發展研究基金會副秘書長趙樹凱、新華社新聞研究所所長助理朱國圣、全國總工會宣教部杭園、北京師范大學政治學與國際關系學院沈友軍副教授、復旦大學國際關系與公共事務學院韓福國副教授、中國社科院人口所程杰博士、北京市協作者社會工作發展中心主任李濤、北京義聯勞動法援助與研究中心主任黃樂平等分別就農民工社會融入問題發表了精彩觀點。
陸學藝、趙樹凱等專家認為，新聞媒體調查社情民意具有諸多優勢。特別是此次調查主旨在于促進新生代農民工社會融入，扣準了當前社會發展轉型中問題的焦點。半月談就這樣的主題開展大型問卷調查，將有力促進相關政府部門和全社會繼續關注、深刻認識這一問題，從而有利于新生代農民工享受到無差異的公共服務，提升城市文明，促進社會和諧。
自2010年8月與新華社新聞研究所合作開展社情民意調查業務以來，半月談社情民意調查中心開展了“我心中的城鎮化”、“‘十二五’的民生期盼”、“新生代農民工尊嚴感”、“我需要的社會服務”等一系列調查。半月談調查有三個特點：一是主題突出公共性；二是調查結果具有權威性；三是調查正成為傳達民眾呼聲的平臺。半月談社情民意調查中心主任許小丹在介紹調查工作時表示，半月談作為一家時政媒體，創刊31年來，執著于踐行“扁擔精神”：一根扁擔挑兩頭，一頭挑著中央精神，一頭挑著百姓呼聲。組織開展社情民意調查，正是新時期對半月談“扁擔精神”的新實踐。
區別于其他調查組織，半月談調查具有獨特優勢，一是分層次入庫的讀者數據庫資源，二是強大的專家隊伍，三是獨特的“民情觀察員”渠道優勢，四是資深的采編隊伍，五是專業的合作團隊。隨著半月談社情民意調查的不斷發展，這一平臺將有助于決策者傾聽沉默的大眾的心聲，促進民意參與社會治理。
調查有助于把握新生代農民工群體的整體性特征
“不了解新生代農民工，就不了解今日中國”。專家指出，半月談這次開展的調查，為政府、學界了解和把握新生代農民工群體的最新動態，提供了富有價值的成果。
趙樹凱在發言時說：上世紀80年代初，由于媒體的報道，農民工這一社會群體開始走入學者們的視野，成為一個學界持續研究的課題。特別是民工潮出現，更使農民工成為專家學者研究的熱點。但在后來一段時間，一些專家的視野逐漸轉向了其他領域。直到前一段時間的國際金融危機后，對農民工的研究又重新開始成為熱點。
趙樹凱指出，每一代農民工之間都存在著代際差異。比如，在前兩年國際金融危機的時候，許多新生代農民工與老一代農民工表現就很不一樣，他們即使失業了，也不愿回到農村老家。出現這一現象的原因，主要是新生代農民工和上一代農民工在價值觀、生活態度方面的不同。此外，新生代農民工更加注重獨立思考，對自身權利的理解與上一代人也有較大差異。
“這一代農民工和上一代農民工的代際差異，是不是已經不同于一般的代際差異，發生了根本性的變化？對這種變化如何在研究上進行系統描述？半月談這次調查，對整體性認識和把握新生代農民工的各種群體特征，有著不容忽視的貢獻。”趙樹凱說。
專家呼吁標本兼治促進新生代農民工社會融入
座談會上，陸學藝指出，在一些地方逐漸破解城鄉“二元”結構之時，特別需要警惕城市社會出現新的“二元”結構。我們應該采取多種措施，促進新生代農民工的社會融入。
事實上，農民工的社會融入問題，已經引起政府和全國總工會的高度關注。在發生了增城市新塘鎮聚集事件和潮州市古巷鎮聚集事件的廣東，省委書記汪洋在不久前召開的省委全會上作報告時指出，在人口服務與管理方面，要積極推進戶籍制度改革，建立規范有序的外來人員融入廣東、農民工融入城市的“通道”。杭園也在發布會上介紹說，近年來工會系統在農民工維權方面做了大量工作，特別是2010年，全國總工會提出了“兩個普遍”，一是在基層、企業普遍建立工會，二是普遍建立“工資集體協商制”。
黃樂平指出，從義聯的大量工作實踐來看，在農民工遇到權益侵害問題時，仍然缺少有力的代言人，更缺少代言組織。農民工的尊嚴根植于這個群體的基本權利之上。沒有權利的實現就談不上尊嚴，更談不上融入社會。
韓福國指出，外來務工群體的尊嚴感與普通市民的尊嚴感沒有什么不同。生活在城市，現代化的進程同樣激起他們對更好生活、更有尊嚴感生活的追求，社會如何給這種追求提供空間，是一個迫切需要關注的問題。
李濤說：“農民工這個群體，為什么會在非典、金融危機等特殊時期受到人們的關注？其實這個問題很簡單，因為農民工是一座樓，樓倒了會砸到很多人，所以農民工尊嚴感問題不只是個人的問題，更是社會問題。”
李濤認為，解決農民工社會融入問題，還是要從創新的角度看：一是管理理念的創新，不要僅僅把農民工看作被管理、被服務的對象，還要讓他們增強主體意識，讓他們徹底認識自己存在的價值和意義。二是社會服務創新。要大力開發社區服務資源，政府在這方面應該給相關社會組織以大力支持。三是組織服務模式的創新。社會組織并不是無所不能的，任何組織都有他存在的獨特價值，必須使政府、企業和社會組織結合起來，才能更好地解決農民工問題。
