兩江新區已進入第二個發展年頭,經過一年打基礎,現在到了全面發力的重要轉折期。市長黃奇帆在昨天舉行的兩江新區開發建設領導小組第五次工作會上指出,兩江新區集天時、地利、人和于一身,一定要乘大勢,創大業,走出一條具有西部特色的新區發展之路。
走出西部特色新區發展路
黃奇帆說,過去一年,在國務院支持下,中央有關部門給予兩江新區很多有利于發展的政策,概括起來就是“五個定位”和“一個比照”。“五個定位”就是兩江新區要成為統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區,中國內陸重要的先進制造業和現代服務業基地,長江上游地區金融中心和創新中心,內陸地區對外開放的重要門戶,科學發展的示范窗口。這是國務院文件里明確的五頂“金帽子”,使兩江新區可以名正言順、氣勢如虹地推進發展。“一個比照”就是兩江新區優惠政策可以比照上海浦東新區、天津濱海新區。這就使得中國三大新區享有一樣的政策,他們有的我們都有,他們新發生的我們一樣也有。同時,兩江新區還疊加國務院3號文件賦予重慶的優惠政策和西部大開發政策。可以說,兩江新區集天時、地利、人和于一身,因此,兩江新區在發展過程中一定要做到乘西部開發的大勢,創大業,走出一條具有西部特色的新區發展之路。
黃奇帆說,兩江新區起步的第一年,工作效果是明顯的,歸納起來做了三件重要的事情:一是編制完成了兩江新區及工業開發區總體規劃和16個專項規劃;二是全面推進基礎設施建設,造了近200萬平方米的各種標準廠房,使一批項目能夠及時落地。三是招商引資成就巨大,協議總投資有5000多億元,資金到位的項目也有1000億。
對新區體制不能妄自菲薄
黃奇帆說,兩江新區體制就是一個領導小組下設管委會,管委會其實就是領導小組辦公室,然后這個“一”后面是“三”加“三”,就是江北、渝北、北碚三個行政區和北部新區、保稅區、江北嘴三個開發區。兩江新區一年來的運行效果證明我們這個體制符合實際,運轉高效,這更增強了我們的信心。
前一陣有人質疑我們這個體制的合理性,認為我們應該采取像浦東新區那樣的體制。這方面,我們一定要有自信,要根據重慶的實際情況設計體制,而不能盲目地學習東部地區的做法,這就像以前一些人認為外國的月亮比中國的要圓一樣,容易自我貶低,妄自菲薄,那樣的做法當然也就不切實際。
其實,兩江新區真有幾個比浦東新區和濱海新區更好的格局,表現在三個方面:一是兩江新區規劃明確提出到達2020年要形成500萬人口的城市規模,相當于一個特大城市。二是兩江新區除了有與朝天門僅一江之隔的江北嘴中央商務區外,還有觀音橋、禮嘉、悅來等中心區,這樣的城市布局有利于集聚人氣,有利于形成二、三產業協調發展的格局。三是兩江新區一出手就提出要建內陸最大的汽車基地、內陸最大的云計算產業基地、全國最大產值的保稅區。從這個意義上,兩江新區的人口規模、城市布局、產業布局都是三個新區中最好的。我們要堅定信心,相信兩江新區一定會后來居上。
新區將聚集500萬人
談到兩江新區今后的發展,黃奇帆指出要著力抓好五件事(見圖)。
他說,招商要講究大思維,要講清兩江新區的獨特優勢。與其他地方不同,兩江新區未來將聚集500萬人口,意味著未來我市主城1000平方公里、1000萬人口的格局,一半在兩江,一半在老城,這樣的規劃是兩江新區的優勢。同時,我們的建設目標、產業鏈集群招商模式,也能成為招商引資的重要引力。這在筆記本電腦產業的招商引資中就得到了印證。因此,要繼續加大汽車產業、信息產業、軌道交通、裝備工業、新能源、生物醫藥等方面的招商引資力度,形成集團化的產業集群,保持強勁的發展勢頭。
黃奇帆特別對兩江新區汽車產業的發展提出明確要求。他說,目前,全國的汽車格局是全國幾大汽車制造商各據一方,各自守著自己的地盤。而重慶就是要打破固有格局,按筆記本電腦產業集群發展模式,通過打造“品牌商+總裝廠+零部件廠商”的產業鏈模式,誠邀國內外各大汽車集團來渝發展,進一步做大做強汽車產業。
此外,黃奇帆還就簡化行政審批流程、提高土地利用率和工業投入產出比、加強能源保障等工作提出具體要求。