紀寶成：我國目前分配不公的六大表現及其應對
時間：2011-07-18 09:57:20
來源：中國社會科學報
我國目前分配不公現象主要表現在六個方面。第一，隨著經濟總量的快速發展，我國邁入了跨越“中等收入陷阱”的時代。第二，中國的兩極分化已十分嚴重，基尼系數大大超過0.4的國際警戒線。第三，一部分人先富起來的戰略目標已經順利達到，“共同富裕”的目標不僅沒有得到實現，反而呈現漸行漸遠的發展態勢。第四，分配不公問題開始呈現出強烈的固化、板塊化和制度化的趨勢，中國社會開始出現“財富世襲”、“權力世襲”與“事業世襲”，社會階層的流動性大幅度下降。第五，收入分配不公的核心主體已從傳統的工資性收入差距演變到“福利性收入”的差距、“灰色收入”的差距甚至“黑色收入”的差距，這不僅導致社會秩序紊亂，更為重要的是導致市場經濟秩序的紊亂。第六，分配不公不僅觸及社會公平的底線，導致社會沖突的加劇和社會交易成本大幅度提高，而且也妨礙了市場經濟平穩運轉與宏觀經濟效率的獲得。
應對分配不公，要處理好八個方面的問題。第一，重新認識“經濟建設”與“社會建設”、“效率”與“公平”的辯證關系。第二，“公平”與“效率”之間沒有絕對主從的關系，它們都是效率獲得的核心基礎。第三，不僅要把“共同富裕”看做社會主義市場經濟體系發展中的規范性價值目標，同時還必須把它看做新時期中國市場經濟可持續發展的工具性目標。第四，“分配”的調整不僅需要經濟制度的改革，同時也需要政治和社會的改革；需要突破傳統的“就分配談分配”的狹隘思想，從基本經濟制度的完善、生產關系和財產關系的調整、收入分配制度的改革、社會福利體系的建設、政府公共服務的構建、腐敗的治理、官商勾結的打擊、“灰色收入”的規范、“黑色收入”的取締以及“奸商”、“黑勢力”的掃除等方面，對分配不公進行系統治理。第五，必須充分認識到收入分配改革已成為經濟發展、社會建設、政治和諧、結構調整、社會轉型等諸多改革的“牛鼻子工程”。第六，“共同富裕”并不是“均富”，而是要從勞資和諧、利潤共享、代際平衡、公共服務均等化、行業進入公平化和自由化、規范和發展慈善事業等方面來構建“先富帶動后富”的長效機制。第七，高度重視目前收入分配格局的最新發展，及時調整相應的政策措施。第八，收入分配改革不僅要反對“效率至上主義”、“發展至上主義”，也要反對“公平至上主義”和“平均主義”，樹立科學的社會建設觀和可持續的民生工程觀。
（作者系中國人民大學校長）
