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2025年03月13日
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地處西南內陸的重慶，以人為本，改善民生，經(jīng)濟保持了高速發(fā)展，百姓幸福指數(shù)位居全國前列。
發(fā)展之變源于理念之變。重慶人深刻地認識到，“蛋糕”分得不公平，做“蛋糕”的人就沒有積極性，這“蛋糕”就總也做不大。一定要全心全意為人民服務，社會成果由人民共享，把“蛋糕”分得公平合理，這樣，廣大人民群眾，特別是中低收入的老百姓，就會有一往無前的積極性。
在這一理念的引導下，重慶著力改善民生，縮小三個差距，正在走出一條科學發(fā)展的嶄新道路。
“30年前，改革開放從深圳發(fā)端，速度和效率一直成為中國追求的目標。30年后，地處西南部的重慶，繼續(xù)接棒加力改革開放?！毕愀圪Y深媒體人 紀碩鳴曾撰文指出，重慶不僅有速度，同時注重溫度，關愛民生。這一獨特的經(jīng)濟社會互動發(fā)展的現(xiàn)象，是中國共產黨執(zhí)政理念的良好體現(xiàn)，也是新時期轉變發(fā)展方 式的最佳詮釋。
正如紀碩鳴說的那樣，走民生導向發(fā)展之路已成為近年來重慶最重要的施政理念。
市委書記薄熙來指出，重慶在“十二五”期間，要從調整收入分配入手來縮小貧富差距，通過調整生產關系促進生產力的發(fā)展。如果能做到這一點，那就真正代表了最廣大人民群眾的根本利益，就是踐行了“三個代表”。如果貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域三個差距不解決，特別是出現(xiàn)兩極分化，那就僅僅能體現(xiàn)“一個代表”，即僅“代表先進生產力的發(fā)展要求”，而代表不了“最廣大人民群眾的根本利益”，也代表不了“先進文化的前進方向”，兩極分化可不是先進文化！
從把降低“基尼系數(shù)”寫入“十二五”規(guī)劃，再到公租房建設、戶籍制度改革，重慶正演繹一幕別開生面的民生大戲。
降低“基尼系數(shù)”寫入政府規(guī)劃
縮小收入差距，歷來是塊難啃的骨頭。然而，重慶市卻率先將降低衡量社會貧富差距的“基尼系數(shù)”寫入“十二五”規(guī)劃，作為考核地方政府的重要指標。按照規(guī)劃，未來五年，重慶的“基尼系數(shù)”將由0.42降至0.35。
“縮小貧富差距不是‘劫富濟貧’，而是要通過政府之手切實改善民生。重慶市降低‘基尼系數(shù)’的重點是縮小個人收入差距，使低收入人群收入明顯增加，中等收入人群持續(xù)擴大，‘貧者扶助’與‘富者約束’同步推進?！笔邪l(fā)改委主任楊慶育說。
近年來，重慶實施積極的民生財政政策，惠民投入前所未有。“民生十條”，3000字3000億，真金白銀投入。
城鄉(xiāng)學生娃免了學雜費，上學無憂；城鄉(xiāng)有了合作醫(yī)療，看病不愁；低保無房戶搬新房，住得舒心；農民腰包鼓起來，生活開心。開縣鐵橋鎮(zhèn)的農民王易成數(shù)著手里的退休養(yǎng)老金，臉上樂開了花：“這比養(yǎng)個親兒子還好，每個月都能按時領錢———以前想都不敢想”。
在財政資金投入民生方面，重慶從“十五”末的226億元，增長到2010年的850億元，翻了近兩番，并建立健全了一套每年民生支出占一般預算支出50%以上的投入機制，其強度之大、數(shù)額之多，是歷史上沒有過的。
重慶財政惠民政策落到實處，多項舉措走在了全國前列。比如，在過去的五年中，重慶拿出19.7億元，在全國率先償還“普九”債務；每年拿出32 億元，率先在全國兌現(xiàn)義務教育階段30.8萬教師績效工資政策；拿出10.4億元，率先在全國將關破企業(yè)退休人員、國企“雙解”人員、集體企業(yè)退休人員納 入醫(yī)保；拿出2.4億元，推進交巡警平臺建設；拿出12.2億元，加強校園安保；拿出1.8億元，建立中小學在校留守兒童營養(yǎng)計劃獎補機制。
更令人稱奇的是，如此大規(guī)模的民生投入，卻沒有讓重慶“囊中羞澀”。薄熙來曾算過一筆“大賬”：近兩年，市和區(qū)縣兩級財政50%以上用于民生，政府不僅沒有破產，“錢袋子”反而越來越鼓，2010年財政收入增加了53%，各項事業(yè)都蒸蒸日上，良性發(fā)展。
對于重慶通過改善民生來縮小收入差距的探索，清華大學馬克思主義學院王傳利教授認為，這實際上是回答了“做蛋糕”與“分蛋糕”之間關系的問題。傳統(tǒng)的思路是，先發(fā)展經(jīng)濟掙錢，有了錢再改善民生。重慶的實踐證明，先把蛋糕分好，縮小收入差距，經(jīng)濟發(fā)展的動力會更加強勁。
