福建省農業農村廳網站12月1日發布了福建省農業農村廳、發改委、科技廳、自然資源廳、生態環境廳、林業局、海洋與漁業局聯合印發的《福建省“十四五”農業綠色發展規劃》,對“十四五”期間全省農業綠色發展工作作出系統部署和具體安排。這是福建省首部農業綠色發展專項規劃。
規劃指出,當前,福建農業綠色發展正處于爬坡過坎的關鍵時期,還面臨不少困難和挑戰。其一,貫徹綠色發展理念還不深入。對生態優先、綠色發展的重要性認識不充分,發展農業生產與保護生態環境對立的問題仍然存在,農業生產還沒有從單純追求產量真正轉向數量質量并重上來。其二。農業生產方式仍然較粗放。農業主要依靠資源消耗的粗放經營方式仍未根本改變,耕地用養結合還不充分,土壤退化問題仍然突出,綠色技術集成創新不夠。其三,綠色優質農產品供給還不足。農產品多而不優,品牌雜而不亮,綠色標準體系還不健全,全產業鏈綠色轉型任務繁重,還不適應消費結構升級的需要。其四,綠色發展激勵約束機制尚未健全。綠色生態的政策激勵機制還不完善,與農業綠色發展相適應的法律法規和監督考核機制還不健全,生態產品價值實現機制尚未形成。
在看到挑戰的同時,規劃也提出了福建農業綠色發展的機遇。其一,政策環境不斷優化?!叭r”工作重心轉向全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化,更多資源要素向農村生態文明建設聚集,碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局,以綠色為導向的農業支持保障體系更加健全,將為推進農業綠色發展提供有力支撐。其二,市場空間不斷拓展。國內超大規模市場優勢逐步顯現,優質優價的市場機制更加健全,綠色優質農產品消費需求不斷擴大,綠色生態建設投資帶動效應不斷釋放,將為推進農業綠色發展提供廣闊的市場空間。其三,科技革命不斷演進。以生物技術和信息技術為特征的新一輪農業科技革命深入發展,農業綠色發展的核心關鍵技術有望逐步破解,不同區域、不同類型綠色發展技術模式集成推廣,將為推進農業綠色發展提供強大的動力。其四,主體帶動不斷強化。綠色生產技術在家庭農場、農民合作社等新型經營主體廣泛應用,面向小農戶的專業化社會化服務加快發展,綠色品種、技術、裝備和投入品逐步走進千家萬戶,將為推進農業綠色發展創造有利條件。
規劃明確了“十四五”期間福建省農業綠色發展目標:到2025年,全省農業綠色發展水平得到明顯提升,一批綠色導向的集成技術和發展模式廣泛應用,一套綠色發展的制度體系和長效機制基本建立,一批綠色生態的新產業新業態快速發展,資源、生產、產品、碳匯和制度“五個綠色”目標全面實現。
規劃提出加強耕地保護與質量建設。
嚴守耕地保護紅線。落實最嚴格的耕地保護制度,嚴格控制新增建設占用耕地,加強補充耕地監管,嚴格實行補充耕地儲備庫“耕地數量、質量、產能”三項指標核銷制,落實耕地占補數量、質量雙平衡。鞏固永久基本農田劃定成果,嚴格永久基本農田特殊保護。嚴禁違規占用耕地造林綠化、挖湖造景、從事非農建設等,堅持耕地利用優先序,堅決遏制耕地“非農化”、防控“非糧化”。
加強耕地質量建設。以提升糧食產能為首要目標,突出抓好耕地保護和地力提升,加快高標準農田建設步伐,集中力量打造旱澇保收、穩產高產、綠色生態農田,為提升糧食生產能力奠定堅實基礎?!笆奈濉逼陂g全省新建高標準農田300萬畝,改造提升高標準農田104萬畝,新增高效節水灌溉面積45萬畝。實施耕地保護與質量提升行動,增施有機肥,推廣種植綠肥還田,實施秸稈還田,增加土壤有機質,提升土壤肥力。開展耕地質量調查評價,建立健全耕地質量監測體系,科學布設耕地監測點,推動耕地質量監測信息化改造提升。
加強退化耕地治理。堅持分類分區治理,集成推廣土壤改良、地力培肥、治理修復等技術,有序推進退化耕地治理。在土壤pH值小于5.5的酸性耕地,集成推廣施用土壤調理劑、綠肥還田等技術模式,逐步實現酸化耕地降酸改良。增施有機肥,鼓勵企業就近利用有機資源生產有機肥料,消納當地畜禽糞污資源。科學合理施用有機肥,替代部分化肥,實現有機無機相結合,提高耕地質量,改善土壤理化性狀。加強種植綠肥還田,充分利用冬閑田,鼓勵恢復發展冬種紫云英,積極推進果園、茶園套種綠肥,增加土壤有機質,提升土壤肥力。