現(xiàn)場(chǎng)直擊：媒體發(fā)問(wèn)《中國(guó)的全面小康》白皮書(shū)
時(shí)間：2021-09-28 13:12:37
來(lái)源：城市化網(wǎng)
9月28日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的《中國(guó)的全面小康》白皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)內(nèi)外新聞媒體的記者針對(duì)各自所關(guān)注的話題一一提問(wèn)。出席新聞發(fā)布會(huì)的中共中央宣傳部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任徐麟，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)寧吉喆，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)劉煥鑫，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕等介紹了白皮書(shū)有關(guān)情況并答記者問(wèn)。
關(guān)鍵詞：城市病、城鎮(zhèn)化空間布局與特大城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度
記者提問(wèn)：中國(guó)的一線城市發(fā)展還存在哪些不足之處？比如在養(yǎng)老、社會(huì)保障等方面，一線城市未來(lái)的發(fā)展方向和重點(diǎn)是什么？
國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)寧吉喆：改革開(kāi)放以來(lái)，北京、上海、深圳、廣州等一線城市及其他超大特大城市經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)、人口顯著增加、開(kāi)放不斷擴(kuò)大、社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎、對(duì)外開(kāi)放的重要樞紐和國(guó)家治理的重要支撐，也日益成為人民安居樂(lè)業(yè)、享受美好生活的重要空間載體。同時(shí)，這些城市也存在交通擁堵、房?jī)r(jià)高企、發(fā)展受限等世界各國(guó)普遍存在的“城市病”。這些都是發(fā)展中的問(wèn)題、前進(jìn)中的困難、成長(zhǎng)中的煩惱。至于在養(yǎng)老社保方面，一線城市總體水平并不差，幾個(gè)一線城市人均期望壽命都在80歲以上，名列各類(lèi)城市前茅。需要改進(jìn)的是控制成本、改善服務(wù)。“十四五”規(guī)劃《綱要》對(duì)于完善城鎮(zhèn)化空間布局，優(yōu)化提升超大特大城市中心城區(qū)功能等進(jìn)行了規(guī)劃部署，有以下幾點(diǎn)。
一是促進(jìn)超大特大城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全等多元需要，推動(dòng)超大特大城市轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，加強(qiáng)城市治理風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，深入把握城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)推動(dòng)城市發(fā)展方式由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，更加注重民生，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，提升城市治理現(xiàn)代化水平，使城市更健康、更安全、更宜居。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化超大特大城市的中心輻射作用，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更好帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
二是合理降低超大特大城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和人口密度。要科學(xué)規(guī)劃城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，有序疏解中心城區(qū)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等功能和設(shè)施以及過(guò)度集中的公共資源，加強(qiáng)城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控。比如，北京將立足全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心功能定位，建設(shè)和諧、宜居、美麗的大國(guó)首都。同時(shí)，以非首都功能疏解為著力點(diǎn)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向更高水平邁進(jìn)，加強(qiáng)京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)津冀傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)，提升對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。
三是優(yōu)化提升超大特大城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，率先形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升綜合能級(jí)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。比如，上海將提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮在長(zhǎng)三角地區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，以強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門(mén)戶“四大功能”為引領(lǐng)，不斷推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”能級(jí)躍升，為長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供服務(wù)，引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。又如，深圳將以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)為引領(lǐng)，建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加快推進(jìn)前海、河套等粵港重大合作平臺(tái)，在粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接方面先行先試，充分發(fā)揮深圳在大灣區(qū)建設(shè)中核心引擎作用，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展。廣州也要發(fā)揮在大灣區(qū)建設(shè)中的重要作用，包括完善廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊等。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興
記者提問(wèn)：我們經(jīng)常說(shuō)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，脫貧攻堅(jiān)勝利后，現(xiàn)在要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，請(qǐng)問(wèn)從提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，這些年進(jìn)展情況如何？下一步在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距方面，有哪些考慮和安排？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)劉煥鑫：感謝記者朋友對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的關(guān)心。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大著眼于實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)作出的重大部署，經(jīng)過(guò)近四年的努力，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已取得重要成果。一是糧食生產(chǎn)連年豐收。連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，實(shí)現(xiàn)歷史性的“十七連豐”。今年克服新冠肺炎疫情和洪澇等自然災(zāi)害影響，夏糧、早稻雙雙增產(chǎn)，秋糧增產(chǎn)趨勢(shì)明顯，奪取全年糧食豐收有良好的基礎(chǔ)，生豬產(chǎn)能已全面恢復(fù)，14億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上。二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐明顯加快。累計(jì)建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71%，化肥農(nóng)藥施用量連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值提高到2.4:1，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。三是脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，歷史性解決了農(nóng)村絕對(duì)貧困問(wèn)題。今年建立了防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)認(rèn)定的500多萬(wàn)易返貧致貧人口進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。四是鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。動(dòng)力電、硬化路、4G網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)村村通，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)68%，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度。今年又制定了鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期鄉(xiāng)村面貌再有新的變化。五是鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到加強(qiáng)，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步建立，積分制、清單制、數(shù)字賦能等治理方式在各地創(chuàng)新發(fā)展，移風(fēng)易俗持續(xù)推進(jìn)，文明鄉(xiāng)風(fēng)加快培育。
通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民幸福安康，生動(dòng)體現(xiàn)出全面建成小康社會(huì)的成色。全面建成小康社會(huì)后，仍存在發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍是薄弱環(huán)節(jié)，是短板和弱項(xiàng)。近年來(lái)，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。但目前城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，將堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，不斷優(yōu)化政策供給，拓展增收渠道，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體比重，增加農(nóng)村低收入群體收入，促進(jìn)農(nóng)民收入再上新臺(tái)階，讓億萬(wàn)農(nóng)民在共同富裕的道路上趕上來(lái)、不掉隊(duì)。增加農(nóng)民收入，主要是通過(guò)四條途徑：
第一，通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興增收入。產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提，更是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。目前，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)凈收入占農(nóng)民收入的1/3左右，要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，通過(guò)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收。特別是要向高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品要收入，向產(chǎn)業(yè)鏈要收入，向降成本要收入。
第二，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)增收入。工資性收入占比超過(guò)4成，是農(nóng)民收入的大頭。一方面，要促進(jìn)就地就近就業(yè)增收，落實(shí)好財(cái)政、金融、用地、人才等扶持政策，形成創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、就業(yè)促增收的格局，讓農(nóng)民在家門(mén)口就有活干、有錢(qián)賺。另一方面，促進(jìn)外出務(wù)工就業(yè)增收，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高科技文化素質(zhì)，完善就業(yè)支持政策，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)。
第三，深化改革增收入?，F(xiàn)在農(nóng)村還有大量的“沉睡”資源，這是增加財(cái)產(chǎn)性收入的潛力所在，要通過(guò)改革來(lái)激活。
第四，完善政策增收入。增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，是完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制的重要內(nèi)容。要重點(diǎn)關(guān)注兩類(lèi)群體：一類(lèi)是小農(nóng)戶，要健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)民種糧補(bǔ)貼，按時(shí)足額把惠農(nóng)資金發(fā)放到農(nóng)民手中。另一類(lèi)是低收入農(nóng)戶，建立健全常態(tài)化幫扶機(jī)制，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。謝謝。
關(guān)鍵詞：公共服務(wù)
記者提問(wèn)：近幾年來(lái)，我們感受到生活方方面面都發(fā)生了很大變化，同時(shí)也注意到社會(huì)上存在一些說(shuō)法，比如說(shuō)老百姓在住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面，這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題存在一些困難，請(qǐng)問(wèn)如何看待這些問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題？
國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕：我覺(jué)得您提了一個(gè)非常重要的問(wèn)題。老百姓確實(shí)目前還在一些直接現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題上有一些困難、有一些訴求，我們到底應(yīng)該如何來(lái)看，如何來(lái)解決？
我們黨始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為全面建成小康社會(huì)的重中之重，不斷下力氣來(lái)解決關(guān)系人民切身利益的突出問(wèn)題，14億多中國(guó)人民開(kāi)始過(guò)上了幾千年夢(mèng)寐以求的好日子，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)得到了有效保障，也較好地實(shí)現(xiàn)了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。但是，保障和改善民生是沒(méi)有終點(diǎn)的，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。您剛才提到的老百姓在看病、住房、子女上學(xué)等方面一些直接的利益問(wèn)題和訴求，我們認(rèn)真分析后感到，當(dāng)前群眾反映的這些訴求，更多的是上好學(xué)難、看良醫(yī)難、住好房難，是在“有沒(méi)有”的問(wèn)題已經(jīng)得到較為妥善的解決之后出現(xiàn)的“好不好”的問(wèn)題，是新發(fā)展階段的民生新煩惱。這些問(wèn)題說(shuō)明，全面小康社會(huì)建成之后，民生工作面臨的宏觀環(huán)境和內(nèi)在條件正在發(fā)生新的變化，人民對(duì)更加美好生活的需要也日益廣泛，對(duì)收入穩(wěn)步提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、教育公平、住房改善等有了更多更高層次的需求。那么，在新發(fā)展階段，我們要適應(yīng)這些民生需求的新變化，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足廣大人民群眾的“急難愁盼”，盡力而為、量力而行，多做雪中送炭的實(shí)務(wù)，努力把民生保障的好事做得更實(shí)，把紓困解憂的實(shí)事做得更好。
在公共服務(wù)領(lǐng)域，今后五年，我們將主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，牢牢抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，科學(xué)合理界定基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)的范圍，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，多元擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，全方位調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)和市場(chǎng)，以及公民個(gè)人等多方面力量，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)和提質(zhì)量，以期最終實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶這樣一個(gè)更好的目標(biāo)。
下一步，我們將重點(diǎn)從兩個(gè)方面來(lái)推動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)。一方面，政府重點(diǎn)是?；敬倬?。我們會(huì)緊扣保障人民群眾基本生活需要，扎實(shí)履行各級(jí)政府的基本公共服務(wù)供給職責(zé)，切實(shí)加大投入力度，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化提升資源配置效率，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步實(shí)現(xiàn)全體公民都能夠公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，堅(jiān)決兜住兜牢民生底線。另一方面，要多元擴(kuò)供給促普惠。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位、社會(huì)組織、國(guó)有經(jīng)濟(jì)等多元主體參與非基本公共服務(wù)供給，不斷豐富服務(wù)供給，有效降低服務(wù)成本，逐步實(shí)現(xiàn)非基本公共服務(wù)付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)均衡、服務(wù)普惠享有。
通過(guò)基本和非基本公共服務(wù)的區(qū)分，明晰權(quán)責(zé)、突出重點(diǎn)，把有限的財(cái)政資金用在民生保障最急需、最迫切的領(lǐng)域，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資源投入到公共服務(wù)領(lǐng)域，這樣我們才能充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，高效解決廣大人民群眾的民生難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，使民生改善始終與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，共同創(chuàng)造更加美好的生活。
關(guān)鍵詞：人口紅利
記者提問(wèn)：在中國(guó)的少子化與老齡化加速增長(zhǎng)的背景下，有消息指出，可能對(duì)中國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生影響。請(qǐng)問(wèn)在這種情況下，中國(guó)可以繼續(xù)保持全面小康社會(huì)嗎？
國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)寧吉喆：進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)和總量都發(fā)生了一些新的變化。2020年開(kāi)展的第七次全國(guó)人口普查全面查清了我國(guó)人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面情況，這個(gè)成果已經(jīng)公布了。雖然我國(guó)人口總量增速有所放緩，總和生育率下降，老齡化程度加深，但總體上看，人口紅利依然存在，人才紅利優(yōu)勢(shì)后發(fā)，人口健康水平不斷提升。隨著人口政策的逐步完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，仍然具備較好的人力資源保障。
一是勞動(dòng)力資源依然豐富，人口紅利繼續(xù)存在。我國(guó)仍然是世界人口第一大國(guó)，人口總量仍然保持增長(zhǎng)，勞動(dòng)年齡人口總量仍然龐大，我國(guó)16-59歲勞動(dòng)年齡人口達(dá)到8.8億人，還有3億多育齡婦女，每年能保持1000多萬(wàn)的出生人口規(guī)模。2020年，我國(guó)農(nóng)民工總量仍達(dá)2.86億。人口數(shù)量增長(zhǎng)產(chǎn)生的紅利仍然存在，勞動(dòng)力資源仍然較為充沛，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了人口紅利支撐。
二是人口素質(zhì)明顯提高，人才紅利新的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。過(guò)去十年，我國(guó)人口受教育程度明顯提升，2020年，我國(guó)16-59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.75年，比2010年的9.67年提高了1.08。教育事業(yè)過(guò)去十年大發(fā)展，其中，大專(zhuān)及以上受教育程度人口2.08億人，占勞動(dòng)年齡人口的比重達(dá)到23.61%，比2010年大幅提高了11.27個(gè)百分點(diǎn)。人才規(guī)模比重上升了超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)，翻了近一倍。這有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、全要素生產(chǎn)率不斷提高，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的人才紅利支撐。
三是居民健康水平大幅改善，勞動(dòng)力資源條件優(yōu)化。健康既是福祉，也是生產(chǎn)力。隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，我國(guó)人口身體素質(zhì)明顯提高。2019年，我國(guó)人口預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲，比2010年提高2.47歲，這個(gè)提高幅度也是很大的。中老年人的身體狀況總體改善，現(xiàn)在有許多人雖然已經(jīng)達(dá)到了老年，但是身體素質(zhì)還是相當(dāng)好。2020年，我國(guó)嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率也分別下降至5.4‰和16.9/10萬(wàn)，兩端年齡人口的身體素質(zhì)都改善了。我國(guó)居民的健康水平總體上還優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平，衛(wèi)生健康事業(yè)取得的成績(jī)，也為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有效的勞動(dòng)力投入支持。同樣是勞動(dòng)力，身體健康程度改善了，有利于勞動(dòng)力資源發(fā)揮作用。
四是少兒人口數(shù)量和比重上升，新一代勞動(dòng)力資源正在成長(zhǎng)?！皢为?dú)二孩”“全面二孩”政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)出生人口數(shù)量明顯回升。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，0-14歲少兒人口數(shù)量比2010年增加了3092萬(wàn)人，比重上升1.35個(gè)百分點(diǎn)。“二孩”生育率明顯提升，出生人口中“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。今年國(guó)家實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，有助于促進(jìn)出生人口增加，改善人口年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
關(guān)鍵詞：貧富差距
記者提問(wèn)：貧富差距現(xiàn)在有多大？國(guó)家會(huì)怎樣控制、縮小貧富差距？稅務(wù)方面的政策會(huì)不會(huì)起大的作用？
國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)寧吉喆：這是個(gè)很重要的問(wèn)題。可以說(shuō)，我國(guó)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，是貧困現(xiàn)象不斷減少的過(guò)程，也是人民日益富裕起來(lái)的進(jìn)程。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)躍升，人民生活水平全面提高，居民收入分配格局逐步改善。雖然存在貧富差距，但城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同群體居民收入差距總體上趨于縮小。
一是城鄉(xiāng)之間居民收入差距持續(xù)縮小。隨著國(guó)家脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的深入推進(jìn)，農(nóng)村居民收入增速明顯快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距持續(xù)縮小。從收入增長(zhǎng)上看，2011—2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入年均名義增長(zhǎng)10.6%，年均增速快于城鎮(zhèn)居民1.8個(gè)百分點(diǎn)。從城鄉(xiāng)居民收入比看，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比逐年下降，從2010年的2.99下降到2020年的2.56，累計(jì)下降0.43。2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比與2019年相比下降0.08，是黨的十八大以來(lái)下降最快的一年。
二是地區(qū)之間居民收入差距逐年下降。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施作用下，地區(qū)收入差距隨地區(qū)發(fā)展差距縮小而縮小。2011—2020年，收入最高省份與最低省份間居民人均可支配收入相對(duì)差距逐年下降，收入比由2011年的4.62（上海與西藏居民收入之比）降低到2020年的3.55（上海與甘肅居民收入之比），是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)的最低水平。2020年，東部與西部、中部與西部、東北與西部地區(qū)的收入之比分別為1.62、1.07、1.11，分別比2013年下降0.08、0.03和0.18。
三是不同群體之間居民收入差距總體縮小。基尼系數(shù)是衡量居民收入差距的常用指標(biāo)?；嵯禂?shù)通常用居民收入來(lái)計(jì)算，也用消費(fèi)支出來(lái)計(jì)算，世界銀行對(duì)這兩種指標(biāo)都進(jìn)行了計(jì)算。按居民收入計(jì)算，近十幾年我國(guó)基尼系數(shù)總體呈波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)。全國(guó)居民人均可支配收入基尼系數(shù)在2008年達(dá)到最高點(diǎn)0.491后，2009年至今呈現(xiàn)波動(dòng)下降態(tài)勢(shì)，2020年降至0.468，累計(jì)下降0.023。同時(shí)居民收入分配調(diào)節(jié)在加大?！笆濉睍r(shí)期，全國(guó)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入年均增長(zhǎng)10.1%，快于居民總體收入的增長(zhǎng)。還要看到，在世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)中，2016年中國(guó)消費(fèi)基尼系數(shù)為0.385，比當(dāng)年收入基尼系數(shù)0.465低0.080，而消費(fèi)的數(shù)據(jù)更直接地反映了居民實(shí)際生活水平。
四是基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn)?？淳用袷杖耄粌H要看家庭可支配收入，還要看政府為改善民生所提供的公共服務(wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，各地區(qū)各部門(mén)積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善多層次社會(huì)保障體系成效明顯，目前我國(guó)已經(jīng)建成世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)，目前基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超13.5億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超10億人。住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)已累計(jì)建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助2億多困難群眾改善了住房條件。教育公平和質(zhì)量不斷提升，2020年九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%?；踞t(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)改善，2020年一般公共預(yù)算衛(wèi)生健康支出1.92萬(wàn)億元。人民群眾通過(guò)自己勞動(dòng)得到的收入、經(jīng)營(yíng)得到的收入、轉(zhuǎn)移支付得到的收入在增加。同時(shí)，有一些收入并沒(méi)有進(jìn)入家庭，而是通過(guò)公共服務(wù)提供給廣大群眾，這在我們這樣的中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家，這方面各部門(mén)各地區(qū)做的工作尤其多。
“十四五”時(shí)期，進(jìn)一步控制和縮小貧富差距，既要做大蛋糕，又要分好蛋糕，要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、辛勤勞動(dòng)、擴(kuò)大就業(yè)增加居民收入，同時(shí)堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體；完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入；完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性；發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善事業(yè)；構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
你剛才專(zhuān)門(mén)提到稅收，稅收在分配當(dāng)中已經(jīng)可以發(fā)揮重要作用，無(wú)論是在初次分配，還是在再分配、三次分配當(dāng)中，都要發(fā)揮好稅收杠桿的作用。
