臨沂2020年城鎮(zhèn)化率55.06%
時間：2021-07-28 22:39:00
來源：城鎮(zhèn)化率
據(jù)山東省臨沂市人民政府網(wǎng)站消息，臨沂市新聞辦公室6月29日召開“展望‘十四五’”主題系列新聞發(fā)布會第四場，臨沂市住房城鄉(xiāng)建設局相關負責同志介紹了“十四五”時期臨沂市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的相關思路和舉措，并回答記者提問。
臨沂市委、市政府高度重視新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，取得明顯成效，2018年臨沂市被授予“山東省適宜人居環(huán)境獎”，2020年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到55.06%。
發(fā)布會全文如下：
發(fā)布人
馬 震 市住房城鄉(xiāng)建設局黨組成員、四級調研員
劉高祥 市住房城鄉(xiāng)建設局城鎮(zhèn)化協(xié)調指導科科長
主持人
張慶龍 市委宣傳部新聞出版和對外傳播科科長
習近平總書記指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。臨沂市委、市政府高度重視新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，取得明顯成效，2018年我市被授予“山東省適宜人居環(huán)境獎”，2020年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到55.06%。“十四五”時期，我市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省關于新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決策部署，加快實施以人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高質量為導向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，全面推進新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程。
01 加強頂層設計
編制《臨沂市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，深入分析我市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的趨勢特征、機遇挑戰(zhàn)、矛盾問題，研究提出深入推進實施的總體要求、主要目標和重點任務。
一是分析現(xiàn)狀與趨勢。全面分析我市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展現(xiàn)狀特征和問題短板，深入剖析新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)，科學研判未來發(fā)展規(guī)律趨勢。
二是確定思路與目標。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以高質量發(fā)展為導向，以城鄉(xiāng)融合為目標，研究提出“十四五”時期以及到2035年我市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體要求、發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標和重點任務，建立合理的規(guī)劃目標指標體系。
三是明確布局與路徑。以人口、產(chǎn)業(yè)、資源等要素為核心，構建新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的總體布局，科學確定發(fā)展路徑，合理組織城鎮(zhèn)功能、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)化分區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等空間形態(tài)，識別重要的發(fā)展戰(zhàn)略空間。
四是建立健全支撐體系。以產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展、基礎設施建設管理、公共服務健全完善、生態(tài)文明保護傳承、要素市場建設等為重點，提出統(tǒng)籌推進人、地、錢要素自由流動，以及設施建設、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務、體制改革和機制創(chuàng)新等方面的政策措施，構建新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的支撐體系。
五是完善規(guī)劃實施機制。從組織協(xié)調、近期行動計劃、監(jiān)測督導等方面入手，提出保障規(guī)劃實施的工作措施，確保規(guī)劃各項任務落地。
02 高質量推進城市品質提升
城市品質提升三年行動自去年啟動以來，各縣區(qū)、市直有關部門認真貫徹落實市委、市政府決策部署，積極行動、快速推進，取得一定成效。下一步，我們將會同各縣區(qū)、各有關部門，堅持以人民為中心，繼續(xù)實施好九大提升行動、做好39項重點工作，進一步完善城市功能、改善人居環(huán)境，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。
一是實施好特色風貌提升行動。加快開展城市設計，打造特色商貿街區(qū)，加大優(yōu)秀歷史建筑保護力度，提升建筑風貌景觀，實施細部美化工程，提升景觀照明實效。
二是實施好藍綠空間提升行動。深入推進海綿城市建設，開展污水處理提質增效行動，強化供水節(jié)水管理，實施增綠工程，加強山體保護。
三是實施好空氣潔凈提升行動。強化建設揚塵治理，全面治理露天燒烤，推進清潔取暖工程，提升道路清掃保潔水平，強化移動源排氣管控。
四是實施好道路交通提升行動。優(yōu)化路網(wǎng)結構，加強停車設施建設管理，加快發(fā)展公共交通，嚴控占道行為，治理道路常見問題，提升交通文明水平。
五是實施好生活服務提升行動。實施“15分鐘活動圈”覆蓋工程，大力提高公共服務水平。
六是實施好治理能力提升行動。提升城市管理執(zhí)法水平，加快城市管理智慧化，推進社區(qū)治理共建共享，持續(xù)治理違法建設，推進生活垃圾綜合治理。
七是實施好住房品質提升行動。提升工程建設質量，改造提升居住環(huán)境，改進物業(yè)服務管理。
八是實施好安全運行提升行動。突出安全空間布局，確保城市運行安全，增強應急和救援能力。
九是實施好文明素質提升行動。促進文明行為，開展志愿服務，提升便民服務效率和服務窗口形象，加強社會誠信體系建設。
03 加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
黨的十九大報告提出，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破解新時代社會主要矛盾的關鍵抓手，是國家現(xiàn)代化的重要標志，是拓展發(fā)展空間的一個強勁動力，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要制度保障。近年來，市城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室與各縣區(qū)、市直有關部門通力協(xié)作，取得初步成效，沂水縣成功獲批首批省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)?！笆奈濉睍r期，我市將圍繞以下四個方面開展工作：
一是推進城鄉(xiāng)要素融合，促進各類要素更多向鄉(xiāng)村流動。聚焦推進人、地、錢要素自由流動，解決流動不順暢的問題。放開農(nóng)業(yè)轉移人口落戶限制，推動農(nóng)村土地有序流轉，依法保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法權益，強化財政金融保障，鼓勵有意向的基金管理機構設立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，引導社會資本培育一批城鄉(xiāng)融合典型項目。
二是推進城鄉(xiāng)服務融合，推動公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。著力提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社保等服務水平，解決公共資源配置不合理的問題。均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和城鄉(xiāng)公共文化服務體系，建立完善居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，改善農(nóng)村基層養(yǎng)老服務設施條件。
三是推進城鄉(xiāng)設施融合，推動城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護。加快城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃、建設、管理，著力彌補鄉(xiāng)村設施短板問題。建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，加快“四好農(nóng)村路”建設，深化生活垃圾分類試點，穩(wěn)妥推進農(nóng)村清潔取暖工程。健全分級分類投入機制，鼓勵有條件的地區(qū)將城鄉(xiāng)基礎設施項目整體打包，實行一體化開發(fā)建設。
四是推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)民收入，解決產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支撐不強的問題。加快推動農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，培育一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。健全農(nóng)民收入增長機制，多渠道增加農(nóng)民收入。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全農(nóng)產(chǎn)品市場價格風險保障機制。完善生態(tài)文明建設財政獎補機制，健全深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制。
答記者問
01
剛才提到，堅持以人民為中心，不斷提升城市品質。請問，下一步臨沂市在城市品質提升方面還將采取哪些舉措？
城市品質提升三年行動啟動以來，各縣區(qū)和市直有關部門齊心協(xié)力、積極行動，取得一定成效。下一步，我們將繼續(xù)精心組織、齊抓共管、務求實效，堅決打贏城市品質提升攻堅戰(zhàn)。
一是堅持高點定位。對標先進地區(qū)，學習他們在質量標準、要素保障、體制機制、改革創(chuàng)新等方面的好經(jīng)驗、好做法，拉高標桿、等高看齊。
二是狠抓任務落實。統(tǒng)籌推進《臨沂市城市品質提升三年行動方案》確定實施的九大提升行動、39項重點工作，不折不扣完成各項目標任務。
三是強化示范帶動。指導羅莊區(qū)、河東區(qū)加強對試點片區(qū)（羅莊區(qū)盛能湖片區(qū)、河東區(qū)北城片區(qū)）建設工作的領導，集中要素、資源優(yōu)先用于試點片區(qū)建設，精心設計、精致建設、精細管理、精美呈現(xiàn)。
四是加強宣傳引導。靈活運用各種媒體和宣傳形式，多角度、全方位、深層次開展城市品質提升宣傳工作，征求意見建議，吸引市民參與，營造良好氛圍。
02
請問，“十四五”時期，臨沂市在加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面還有什么考慮和打算？
2019年4月，中共中央、國務院出臺《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》。2020年2月，省委、省政府印發(fā)加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的《實施意見》。在市委、市政府的正確領導下，我市的城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作取得了初步成效。“十四五”期間，我們將圍繞以下三方面開展工作：
一是加強頂層設計。剛才講了，要編制好《臨沂市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，進一步明確推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標任務，推進我市城鄉(xiāng)高質量融合發(fā)展。
二是堅持示范帶動。指導沂水縣主動把握政策機遇，創(chuàng)新探索發(fā)展路徑，高質量完成省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)試驗任務。支持各縣區(qū)積極申報第二批省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。
三是強化協(xié)調聯(lián)動。放大試驗區(qū)試點效應，會同各縣區(qū)、各有關部門堅持改革創(chuàng)新引領，著力響應“人”的需求，破解“地”的障礙，拓展“錢”的渠道，探索形成一批可復制可推廣的典型經(jīng)驗。
