時間：2021-06-15 16:41:07
來源：城市化網(wǎng) 作者：陳紅艷
可以說，在當(dāng)代城市居民的心中，鄉(xiāng)村是一個模糊的概念。“記得住鄉(xiāng)愁”說的是對鄉(xiāng)村的回憶，是當(dāng)代要振興鄉(xiāng)村的內(nèi)驅(qū)動力。一些城市人愿意到鄉(xiāng)村度過一個周末，在鄉(xiāng)村發(fā)發(fā)呆，看看農(nóng)田，吃一些新鮮的蔬菜，喝一碗土雞湯。這說明鄉(xiāng)村某些特有的元素，正是城市人所需要的。
自然是城市的夢，
鄉(xiāng)村是自然的家。
根據(jù)中央農(nóng)村工作會議上明確的時間表：
2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；
2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；
2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
面向現(xiàn)在與未來，鄉(xiāng)村振興有哪些路徑？鄉(xiāng)村與城市如何二元互補(bǔ)，一體共生，真正地互聯(lián)起來？
農(nóng)民工“市民化”
我們國家一直是城鄉(xiāng)失衡，資源要素配置不均衡。改革開放初期，以農(nóng)村支持城市發(fā)展的道路，犧牲農(nóng)村發(fā)展而推進(jìn)中國工業(yè)化發(fā)展，工業(yè)化發(fā)展帶來城市化發(fā)展。失衡很多年以后，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，需要一個均衡的機(jī)制：要由從過去的農(nóng)村流向城市，變?yōu)閺霓r(nóng)村到城市的雙向流動。
從“十四五”開始，我們國家進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)民工“市民化”是解決鄉(xiāng)村振興的一個重要措施。
中國城郊經(jīng)濟(jì)研究會理事、浙江科技學(xué)院教授葉俊燾表示，對不同產(chǎn)品的不同規(guī)模的城市，以及不同地區(qū)的城市，農(nóng)民工“市民化”的推進(jìn)要有不同做法。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，住房保障改革就是增加城市住房供給，在很大程度上也是在關(guān)注這一部分農(nóng)民工。
改革開放40年來，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)了代際更替，從一代農(nóng)民工到二代農(nóng)民工再到三代農(nóng)民工。現(xiàn)在農(nóng)一代已經(jīng)五六十歲基本回村了。農(nóng)二代還在城市，是產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。農(nóng)三代也慢慢在進(jìn)入到城市產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
武漢大學(xué)社會學(xué)系特聘研究員呂德文，在研究農(nóng)民工過程中發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象：一代農(nóng)民工，看上去他是在城市務(wù)工，其實他是把工廠當(dāng)成他的土地，他只是在城里面種田而已。
新生代農(nóng)民工，認(rèn)為自己就是城里人，其實他們整個生活方式和消費(fèi)方式跟城里面的年輕人沒有多大差別，他們真的將城市務(wù)工，當(dāng)成自己的一個工作來看待。
一代農(nóng)民工會給下一代新生農(nóng)民工在城里買房，包括北方很多地方的農(nóng)村，結(jié)婚的前提是在城里面有房，在縣城買房結(jié)婚已成標(biāo)配。這其實是很重要的一個現(xiàn)象，說明他們把預(yù)期建立在城市里面，他們必然要進(jìn)城。某種意義上，這是建立在財富的代際轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)之上。新生代農(nóng)民工之所以能夠在城市更好的生活，一個很重要原因是他們上一代給予的支持。但也由此看出，新生代農(nóng)民工要在城市里扎根很不容易，至少是需要兩代人的努力。
所以，戶籍制度改革要考慮農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移的“城市化”下一步：農(nóng)民工的教育，特別是農(nóng)民工子女的教育和農(nóng)民工的住房是迫切需要解決的。如果從城鄉(xiāng)融合的角度看，城市社會文化當(dāng)中還包括推進(jìn)他們的意識形態(tài)、思維方式、生活方式。葉俊燾相信，只要農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移出來，鄉(xiāng)村振興還有突破口。
鄉(xiāng)村要有“新鄉(xiāng)紳”
當(dāng)人口在城鄉(xiāng)之間自由流動之后，人們就會關(guān)心兩個問題：
1.如果鼓勵人口從鄉(xiāng)村到城市，鄉(xiāng)村會變成空心村嗎？
2.如果鼓勵人口從城市到鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村會變成城市嗎？
其一，人口自發(fā)從鄉(xiāng)村到城市，如果政策鼓勵的話，鄉(xiāng)村會加速變成空村，集約化農(nóng)業(yè)出現(xiàn)會提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，但不能改變?nèi)丝诹魇У臓顩r。
其二，人口自發(fā)從城市到鄉(xiāng)村開始去的人很少，而后越來越多的人看到其中的機(jī)遇，會逐漸加速投入鄉(xiāng)村，這是一個緩慢演變的過程。如果鄉(xiāng)村有好的鼓勵政策，應(yīng)該會有更多的城市人自愿投身鄉(xiāng)村建設(shè)，那么鄉(xiāng)村就能向好的方向發(fā)展。
“鄉(xiāng)村與城市相比，最缺的不是錢和資源，而是人才。具有多種能力的優(yōu)質(zhì)人才，正取代天然資源、交通及市場，成為城市與鄉(xiāng)村共同追逐的核心資源。”上海易亞源境創(chuàng)始人，首席設(shè)計師俞昌斌指出，由于大量鄉(xiāng)村的人才源源不斷的被城市吸納過去，鄉(xiāng)村就會荒蕪。因此，鄉(xiāng)村要吸引離開的人才回歸，也要吸引城市的人才來鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村要有“新鄉(xiāng)紳”，要有“情懷的城市下鄉(xiāng)者”。而這就成為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇所在。
“鄉(xiāng)村振興當(dāng)中，主體是人，需要具備企業(yè)家精神。這又說到市民化的問題，如果市民化不徹底，能夠獲得這種企業(yè)家精神就很難。所以鄉(xiāng)村振興除了給予相關(guān)政策以外，還要喊吸引鄉(xiāng)賢回去。”葉俊燾說，鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅能來資本，更重要的是帶來智力資本。
在他看來，將原來沉睡在鄉(xiāng)村的資產(chǎn)盤活是需要智力的，需要在政策制度上，經(jīng)濟(jì)行為上創(chuàng)新，而這就體現(xiàn)出鄉(xiāng)賢的智力。愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的這批人，也是城市的精英。對于鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，特別像江浙一帶，這些人依靠的是鄉(xiāng)情與智力。
為什么長三角地區(qū)特別有活力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)都很發(fā)達(dá)，就在于農(nóng)民已經(jīng)智力化了，他們本身在城市經(jīng)濟(jì)大潮中歷練過，他們再回到鄉(xiāng)村做企業(yè)就很有底氣，而且成功率很高。而他們要實現(xiàn)自我價值，城市里面又沒有這種歸屬，到農(nóng)村卻能實現(xiàn)自我價值。這也算是激活了城鄉(xiāng)人才。
總之，只要對鄉(xiāng)村振興有幫助的人，鄉(xiāng)村都應(yīng)該大力的吸納他們，優(yōu)秀的人才是鄉(xiāng)村最稀缺的資源，也是鄉(xiāng)村振興最大的保障。
鄉(xiāng)村振興的生態(tài)文明
從社會學(xué)角度，農(nóng)村是城市文化尋源的地方，中國很多大大小小的問題，包括社會治理的問題，城市社會當(dāng)中人與人之間的關(guān)系，都可以從農(nóng)村的文脈當(dāng)中找到答案。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)談社會學(xué)，要完全去追溯或者去踐行原來的農(nóng)村文化，能夠形成特有的中國城市化發(fā)展的一種文化表象。
與此同時，農(nóng)業(yè)還承擔(dān)著生態(tài)功能。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與生態(tài)文明發(fā)展有機(jī)結(jié)合，是高層制度設(shè)計的本意。從脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興元年，習(xí)總書記一直強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明發(fā)展觀，生態(tài)產(chǎn)品將是鄉(xiāng)村振興當(dāng)中一個非常重要的抓手。
比如，打造“生態(tài)立縣”的衢州，十多年來，深入踐行“兩山”理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，走出了一條具有衢州特色的“兩山”實踐之路。最終成為全國九個生態(tài)良好地區(qū)之一、浙江省的重要生態(tài)屏障。
在衢州江山市耕讀村，綠樹掩映，水果掛滿枝頭，游客穿梭其中。以前，耕讀村人稱“水泥村”，因為水泥廠多，工藝水平又低，村里的煙囪日夜?jié)鉄煗L滾，自家種的菜葉子上總有一層灰，怎么也洗不掉。水泥廠被整頓關(guān)停后，村里的植物仿佛也洗去了“灰”，吸引游客年均10余萬人，從賣水泥開始轉(zhuǎn)向賣風(fēng)景。
鄉(xiāng)村擁有共同的資源——“山水林田湖草”這類生態(tài)產(chǎn)品，隨著工業(yè)化的發(fā)展會變成非常稀缺的資源。
衢州屬于生態(tài)資源很豐富的地方，在工業(yè)化比較落后的情況下，索性不發(fā)展工業(yè)，將原本用于工業(yè)發(fā)展的土地退耕成農(nóng)業(yè)，將這些指標(biāo)賣給杭州、寧波、嘉興、紹興這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)。這時候就凸顯出生態(tài)產(chǎn)品的重要作用了。
“事實上，鄉(xiāng)村振興沒有一個既定模式，在探究鄉(xiāng)村振興的特定地區(qū)的創(chuàng)新型模式時，首先要搞清楚為什么要這樣做。不是所有的地方都適合搞鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游持續(xù)下去要不斷的更新創(chuàng)意。”葉俊燾說道，在中國農(nóng)村，將原來我們認(rèn)為“不是資源的資源”山水林田湖草盤活，何嘗不是實現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的出路呢？
鄉(xiāng)村振興“三步走”
鄉(xiāng)村振興更加強(qiáng)調(diào)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，《體驗設(shè)計喚醒鄉(xiāng)土中國》一書中提出，一個地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的整體改善規(guī)劃，可分三步走：喚醒、重塑、復(fù)興。
一、
喚醒
鄉(xiāng)村要活躍起來，鄉(xiāng)村里的人要被喚醒，這就是一個非常重大的轉(zhuǎn)變，只要鄉(xiāng)村不變成空城，這個鄉(xiāng)村就不會消亡，不會荒廢，它可以自我再生，不斷發(fā)展良性循環(huán)，而不是慢慢的等待死亡。
因此，第一步就要喚醒沉睡的鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村的村民看到希望，讓城市里的人都知道鄉(xiāng)村的美好，都愿意來到鄉(xiāng)村，喚醒的方式就是鄉(xiāng)村根據(jù)自身特點引入一個或多個產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)能吸引城市的投資者和游客到鄉(xiāng)村來，把人帶來就會把資金帶來，這樣鄉(xiāng)村就可以慢慢發(fā)展起來了。
二、重塑
鄉(xiāng)村再被喚醒之后，外來的改革者和鄉(xiāng)賢們一起分析本鄉(xiāng)村的優(yōu)勢，看看下一步到底往哪里走，可以重塑這個鄉(xiāng)村的活力，重新找到一條光明的發(fā)展道路，找準(zhǔn)一條陽產(chǎn)業(yè)，堅定不移的走下去，經(jīng)過5到10年的發(fā)展，一定能夠重塑鄉(xiāng)村的面貌。
三、復(fù)興
鄉(xiāng)村的真正復(fù)興可能需要20到30年的時間，復(fù)興的衡量標(biāo)準(zhǔn)大概有以下幾點：
1.人口是否大量回流，一個符合良性發(fā)展的鄉(xiāng)村人口總數(shù)是非常重要的。
2.人口類型的分布比例是否合理，如可保持鄉(xiāng)村未來活力的嬰幼兒比例，可保持當(dāng)前鄉(xiāng)村積極進(jìn)取的青年和中年人比例，可保持穩(wěn)定發(fā)展的老年人比例。
3.素質(zhì)人口的比例，這是衡量該鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。
4.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的合理性，高科技新技術(shù)的運(yùn)用，主體產(chǎn)業(yè)是否為朝陽產(chǎn)業(yè)，是否與本鄉(xiāng)村土地有著高度的關(guān)聯(lián)性，具有不可代替性及高度的競爭力。
5.符合鄉(xiāng)村安定，安全，可持續(xù)發(fā)展的長期規(guī)劃，保護(hù)好鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。
6.鄉(xiāng)村居民安居樂業(yè)，精神狀態(tài)平穩(wěn)良好，心理正常，生活健康和諧。
由此看見，中國的鄉(xiāng)村與城市真正的互聯(lián)起來，才能給鄉(xiāng)村帶來真正的活力。
