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2025年03月13日
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“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象在前一階段普遍存在。對(duì)此，社會(huì)各界都進(jìn)行了廣泛的探討。筆者認(rèn)為，全國(guó)各地的“菜籃子工程”是誘發(fā)“菜賤傷農(nóng)”的主要原因之一。
所謂“菜籃子工程”，是指各地政府利用手中的行政和社會(huì)資源，鼓勵(lì)菜農(nóng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以滿足城鎮(zhèn)需求。蔬菜是保鮮性很差的產(chǎn)品，生產(chǎn)出來(lái)必須及時(shí)銷售，否則便失去了市場(chǎng)價(jià)值，這必然造成“菜賤傷農(nóng)”。各地政府把“菜籃子工程”作為一項(xiàng)政績(jī)來(lái)抓，紛紛上馬和擴(kuò)大規(guī)模；而與此同時(shí)，各地市場(chǎng)的消費(fèi)能力和消費(fèi)量在一定時(shí)期是有限的，其結(jié)果就是市場(chǎng)上蔬菜的供過(guò)于求，“菜賤傷農(nóng)”也就成為必然。在此情形下，“綠色通道”、“農(nóng)超對(duì)接”都不過(guò)是隔靴搔癢。
政府的職責(zé)和功能是了解社會(huì)各方面的需求、促進(jìn)社會(huì)分工和專業(yè)化生產(chǎn)，以及平衡供需及產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)方面利益的訴求。“菜籃子工程”引發(fā)的菜賤傷農(nóng)現(xiàn)象，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是由于站在城鎮(zhèn)消費(fèi)人群的立場(chǎng)上，以犧牲少數(shù)人(菜農(nóng))的利益換取多數(shù)人的利益。
菜農(nóng)的利益并非體現(xiàn)在鼓勵(lì)其多生產(chǎn)和多銷售，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)效率的提升和合理的價(jià)格。而這并不是當(dāng)前全國(guó)各地“菜籃子工程”關(guān)注的重點(diǎn)。舉例來(lái)說(shuō)，菜農(nóng)甲生產(chǎn)8畝地的蔬菜，每畝地的蔬菜銷售10000元和菜農(nóng)乙生產(chǎn)10畝地的蔬菜，每畝蔬菜銷售8000元的銷售收入是一樣的，但利潤(rùn)是不一樣的，因?yàn)槊慨€地的生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)是不同的。各地政府的“菜籃子工程”要把菜農(nóng)甲變?yōu)椴宿r(nóng)乙，這對(duì)于城鎮(zhèn)消費(fèi)人群是有利的，但對(duì)于菜農(nóng)的利益是有損害的。
政府的行政管理應(yīng)該轉(zhuǎn)變方式，不應(yīng)該過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)的運(yùn)作。蔬菜生產(chǎn)周期短，產(chǎn)品品類和南北地域之間的調(diào)節(jié)余地大，某一蔬菜品類的暫時(shí)性短缺或者價(jià)格被炒高是市場(chǎng)的正常現(xiàn)象，政府不必介入。這種暫時(shí)性短缺會(huì)引發(fā)生產(chǎn)者投入的積極性，供需很快就能恢復(fù)平衡。
政府的職責(zé)應(yīng)該是：第一，消除蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)環(huán)節(jié)中的政策性障礙，減少行政干預(yù)和各種稅費(fèi)；第二，鼓勵(lì)規(guī)模化和專業(yè)化蔬菜生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化社會(huì)分工，行政部門和事業(yè)單位應(yīng)該退出生產(chǎn)和流通領(lǐng)域；第三，加強(qiáng)信息渠道建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、普及工作，提升個(gè)體菜農(nóng)的經(jīng)營(yíng)管理水平、生產(chǎn)效率和市場(chǎng)認(rèn)知度；第四，減少對(duì)于蔬菜價(jià)格的限制因素，讓市場(chǎng)有能力的生產(chǎn)者和流通商根據(jù)市場(chǎng)需求決定生產(chǎn)規(guī)模和品類；第五，打擊游資壟斷和炒作，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。
如果各地政府部門只是跟在市場(chǎng)后面，“菜賤傷農(nóng)”則補(bǔ)貼菜農(nóng)，“菜貴傷民”則補(bǔ)貼消費(fèi)者，無(wú)疑是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，不能從根本上解決問(wèn)題。
