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2025年03月14日
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前日，國家海洋局召開新聞發布會，就渤海漏油事故原因、處置情況等公眾關心的問題進行通報。盡管目前事故已基本得到控制，但究其細節問題，公眾仍難得到滿意答復。
從840平方公里的受污染面積來看，這個數據遠遠超出中海油早前透露的200平方米，對此，中海油方索性否認了數據披露。
時隔一個月才公之于眾，國家海洋局的解釋是，要求康菲公司披露未果，得出準確結論公布報告需要時間。令人疑惑的是，即使涉及事故的相關公司均不出面披露，國家海洋局難道不能承擔起這份告知義務？需要看到，公布漏油事實和公布初步調查結論不能混同，如此長時間的推遲發布信息并不合理。
事故責任認定上，康菲公司因其作業者對事故負全責，中海油相關責任視雙方合作開發合同的具體規定而定。外界對于中海油可能的全然脫身大為不解。
不難發現，這個花一個月得出的調查結論仍存在許多問題，一些前因后果、責任承擔主體都有待明確。可以肯定的是，諸如20萬行政處罰上限等問題會給未來的訴訟追償制造更多的麻煩。
面對已經暴露的問題，外界的焦點最初集中在中海油身上，責任明確后，矛頭又迅速轉向康菲公司。不能否認，作為漏油釀造者的企業，兩家公司有著不可推卸的責任，但雙方最終應承擔的責任仍待厘清。
相較于追究企業責任，事件本身的性質更值得關注。毫無疑問，此次漏油事故其實是一起環境污染事件，然而，在事態處理方面，我們并沒有看到環境部門的介入。從獲悉情況到部門局部地區通報甚至到最后的新聞發布，國家海洋局是唯一的信息源和處理主體。對比墨西哥灣漏油事件，美國國家大氣和海洋管理部門、海洋漁業部門、國家環保部門、食品藥品監督部門的聯合監控，以國家海洋局“獨當一面”的做法顯得有些單薄。
中國的環境保護，起步較晚，雖然從國家環保部門的一步步升級可以看到政府對環保工作的重視，但環保部門卻一直是政府所有部門中的弱勢部門。在很多環境保護領域，需要仰仗其他部門和地方政府的配合，在一些領域和行業，甚至根本無法插足。環境保護工作的這種行政性的條塊分割，因為各管理部門的理念、利益不同，導致不少問題，比如說一些部門的職能廣泛，環保可能不成其為考慮重點；關于環境保護的法律制訂，因為部門間的觀念不一往往模糊化，很難產生力度。
以此次漏油事件為例，國家海洋局所涉職能廣泛，包括協調海洋監測、科研，制定海洋管理制度，海洋信息發布，規范海域秩序，保護海洋環境，維護海洋權益等十大項主要職能。從海洋局來說，職能間極可能有著一定的優位排序，保護海洋環境是不是被放在突出位置、是不是具備一定的經驗和能力，都是問題。但在現有行政框架下，國家海洋局又是海洋這一特殊領域的唯一處理主體。另外，微不足道的20萬行政處罰，訴訟追償的難以落實，都暴露出分割化的環境保護工作所帶來的后果。
環境保護調門雖高，實施起來卻行動不一、力度不足，經濟的、部門的考慮超過環保本身，這是中國未來環境保護必須要突破的困局。
