時間：2021-03-11 14:21:31
來源：城市化網(wǎng)
據(jù)中新網(wǎng)報道，本月起，《北京歷史文化名城保護條例)正式實施。全程參與條例制定的北京建筑大學(xué)古都風(fēng)貌保護研究中心主任秦紅嶺認(rèn)為，歷史文化名城的保護，一定不是博物館式的、“冰冷式”的保護。城市是一個活的有機體，最好的保護是找到合理的利用模式，“用起來”才能“保起來”。
倡導(dǎo)建立完善的北京歷史文化遺產(chǎn)保護名錄制度
新版《北京歷史文化名城保護條例》于北京市十五屆人大四次會議全票通過，2021年3月1日起施行。
條例由7章77條組成，是對2005年版條例的重新制定。對于北京歷史文化名城保護到底該“保什么”“誰來保”“怎么保”“怎么用”有了更明確的解答，其中，“全域保護”的概念以及新增的“保護利用”章節(jié)都是新條例的亮點所在。
“建構(gòu)北京歷史文化名城全面保護機制，源頭保護是起始性和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。”秦紅嶺注重將研究成果轉(zhuǎn)化為可行性建議為政府決策服務(wù)，全程參與了新條例的制定工作。
自2017年起，秦紅嶺承擔(dān)北京市社科基金重點項目“基于主題性策略的北京老城建筑遺產(chǎn)資源保護現(xiàn)再利用模式研究”。同時，受北京市人大城建環(huán)保委的委托，帶領(lǐng)研究團隊通過實地走訪調(diào)研、挖掘史料、口述訪談以及對比國內(nèi)外案例和政策，經(jīng)過三年多的研究，形成了豐富的研究成果和有針對性的對策建議。在此基礎(chǔ)上，她利用北京市人大代表的履職優(yōu)勢，結(jié)合研究成果，共提出了10項人大建議案。
其中，在《建構(gòu)和完善北京歷史文化名城全面保護機制的建議案》提案中指出，要在市域范圍內(nèi)盡快健全對北京歷史文化遺產(chǎn)的全面名錄化管理，深入摸底調(diào)查，形成體現(xiàn)北京歷史文化名城特點的不同層級的保護名錄體系，并提出要健全長效機制、制定配套保護管理辦法、鼓勵主動申報與社會推薦準(zhǔn)遺產(chǎn)登錄項目、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同類型的遺產(chǎn)進行整體保護等四項具體建議。
該建議已被采納，新制訂的《北京歷史文化名城保護條例》第二章“保護體系”中，專設(shè)第三節(jié)為“保護名錄”，對普查工作、保護目錄的推薦和審批過程及時間進行了詳細(xì)的規(guī)定。
歷史文化名城不能“冷凍式”保護，要“活”起來
“文物和歷史建筑當(dāng)前面臨的突出問題之一是如何利用、尤其是如何進行可持續(xù)性利用。”秦紅嶺說，歷史文化名城的保護，一定不是博物館式的、“冰冷式”的保護。城市是一個活的有機體，有人，有生活，有各種業(yè)態(tài)。最好的保護，其實是找到合理的利用模式，用起來才能保起來。
她認(rèn)為，目前，對文物的活化利用主要集中在文化業(yè)態(tài)，可以探索更多業(yè)態(tài)引入，進行創(chuàng)新和松綁；另一方面，應(yīng)當(dāng)思考如何可持續(xù)性地利用。
她談到，歷史文化名城保護是全社會的共同責(zé)任，光靠政府力量無法完成，應(yīng)當(dāng)加強社會參與度。對于文物、歷史建筑，應(yīng)當(dāng)盡量公益性、開放性使用，但也需要后續(xù)的資金維護，可以嘗試歷史建筑的“認(rèn)養(yǎng)”制度，吸納有能力的企業(yè)參與保護利用或出資購買第三方服務(wù)，以多元化利用社會資金。不過，這種模式要對企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)進行明確，考驗“劃線”的能力。
呼吁全民參與歷史文化名城保護
相比2005年的《北京歷史文化名城保護條例》，新條例在保護范圍、責(zé)任劃定等方面有新亮點，明確了北京歷史文化名城范圍涵蓋北京全部行政區(qū)域，做到應(yīng)保盡保，全面保護和重點保護結(jié)合，還寫入“任何單位和個人可以向所在地的區(qū)人民政府申報、推薦保護對象”。
秦紅嶺表示，歷史文化名城保護的理念不應(yīng)該僅僅封存在學(xué)者書房里，而是應(yīng)該傳遍大街小巷。只有當(dāng)這些理念成為一種社會共識時，才能真正把城市古老的文脈留存下來。
在教學(xué)和研究之余，秦紅嶺熱衷于推廣普及歷史文化名城文化。在高校為師生開設(shè)專家講座，在報刊發(fā)表專欄文章，通過網(wǎng)絡(luò)向公眾介紹中軸線文化知識，在天壇為青少年宣講歷史文化名城知識……秦紅嶺希望，人人參與歷史文化名城的保護，實現(xiàn)城市和人的和諧共處。
