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2025年03月12日
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中央經濟工作會議明確2021年將加快推進重大項目建設，增強投資增長后勁，進一步發揮投資關鍵作用。今年在擴大合理投資方面有哪些具體舉措？支持新型基礎設施建設上有哪些考慮和計劃？在3月8日上午國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，國家發改委副主任寧吉喆回答記者提問時說，去年，我國成為全球唯一正增長的主要經濟體，投資功不可沒。今年要保持經濟運行在合理區間，還需要進一步發揮投資的關鍵作用，加大補短板力度，拓展投資空間，增強投資增長后勁，合理擴大有效投資。主要從五方面著手：
第一，發揮政府投資引導帶動作用。2021年中央預算內投資規模為6100億元，比上年增長100億元，用于集中力量辦國家層面的大事、難事、急事，積極支持城鎮老舊小區改造、“三農”和水利、重大基礎設施、國家重大戰略、社會事業、生態文明建設等重點領域建設。同時，今年將安排地方政府專項債券3.65萬億元，規?？傮w穩定，精準用于交通、能源、農林水利、生態環保、社會事業、物流、市政和產業園區基礎設施等領域有一定收益的基礎設施和公共服務項目，推動有效投資。
第二，加大投資補短板、調結構的力度。今天的投資就是明天的供給。要加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。擴大制造業設備更新和技術改造投資。去年高技術產業投資同比增長10.6%，增速高于全部投資7.7個百分點。今年要進一步加強宏觀指導、統籌好產業布局，聚焦節能環保、新一代信息技術、生物、新能源等領域，擴大高技術產業和戰略性新興產業投資。
第三，加快推進“兩新一重”建設。在新型基礎設施方面，今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃，大力發展數字經濟，拓展5G應用，加快工業互聯網、數據中心等建設。在新型城鎮化方面，實施城市更新行動，全面推進城鎮老舊小區改造，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。在重大工程方面，及時推進川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項目。
第四，促進民間投資更好發展。去年民間投資保持良好恢復勢頭，全年實現了正增長，占全社會投資的54.9%，潛力很大。今年要采取三個“進一步”的措施：一是進一步調動民間投資積極性，繼續放開民營企業市場準入，支持民營企業創新發展，鼓勵民間資本參與“兩新一重”及補短板項目建設。二是進一步增強民間投資能力，引導銀行加大對民營企業信貸支持，落實中小微企業降成本政策。三是進一步創新民間投資方式，規范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，盤活基礎設施存量資產。
第五，加強項目儲備和資金要素保障。主要有“三個堅持”：一是堅持“項目走在投資前”，今年將與“十四五”規劃相銜接，全面梳理重點建設任務，積極謀劃儲備一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，加快推進項目前期工作。二是堅持“資金跟著項目走”，加快下達中央預算內投資計劃，組織各地方高質量做好專項債券項目準備。三是堅持“要素跟著項目走”，加強部門溝通協調，做好國家重大項目用地等保障。
