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2025年03月12日
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窨井蓋是城市基礎設施重要組成部分。窨井蓋安全管理事關城市安全有序運行和群眾生產(chǎn)生活安全保障，體現(xiàn)城市管理和社會治理水平。近日，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、交通運輸部辦公廳、廣電總局辦公廳、能源局綜合司等6部門聯(lián)合發(fā)布《關于加強窨井蓋安全管理的指導意見》。
近年來，窨井蓋安全管理工作取得一定成效，但一些地方仍存在窨井蓋權屬不明、維修養(yǎng)護不到位等問題，人員墜井傷亡事故時有發(fā)生。指導意見的發(fā)布正是為了進一步加強窨井蓋安全管理，強化城市運行安全保障，有效防范事故發(fā)生。到2023年年底前，基本完成各類窨井蓋普查工作，摸清底數(shù)，健全管理檔案，完成窨井蓋治理專項行動，窨井蓋安全隱患得到有效治理；到2025年年底前，窨井蓋安全管理機制進一步完善，信息化、智能化管理水平明顯加強，事故風險監(jiān)測預警能力和應急處置水平顯著提升，窨井蓋安全事故明顯減少。
指導意見明確了5項重點任務。一是全面普查建檔。各地應在城市人民政府統(tǒng)一領導下開展窨井蓋普查建檔工作，制訂工作方案，健全工作機制，確定時間表、路線圖、普查標準和內(nèi)容等。在普查中，要厘清各類窨井蓋權屬關系和責任主體，對無法確定的，要指定兜底負責的行業(yè)主管部門，并保障相應的維護經(jīng)費。結(jié)合普查結(jié)果，健全窨井蓋管理檔案，做到“一蓋一編號、一井一檔案”。窨井蓋權屬單位要同步為現(xiàn)有窨井蓋設置統(tǒng)一標識。
二是治理安全隱患。開展窨井蓋治理專項行動，壓實窨井蓋權屬單位主體責任，全面排查、消除窨井蓋存在的安全隱患。權屬單位要建立問題清單，制訂限期整改計劃，確保整改到位。對存在破損、下沉、松動等情形的窨井蓋，要盡快維修加固；對窨井蓋缺失的，要及時按相關標準補裝；對低洼、易澇等地區(qū)的窨井，要逐步加裝防墜裝置；對已確認為廢棄的窨井，要限期完成填埋。在專項行動基礎上，窨井蓋權屬單位要制訂窨井蓋更新改造計劃，逐步更換超出設計使用年限、材質(zhì)落后的窨井蓋。
三是規(guī)范建設施工。地下管線建設項目施工時，應結(jié)合窨井蓋設計使用年限要求和周邊環(huán)境條件，科學合理選擇窨井蓋產(chǎn)品，嚴格按照有關技術標準進行安裝。加強窨井蓋施工驗收管理，窨井蓋驗收不合格的，主體工程不得交付使用。新建窨井設施在建成移交時，應為窨井蓋設置統(tǒng)一標識。擴建、改建城市道路需要拆除、移動窨井蓋的，道路工程建設單位應當及時向窨井蓋權屬單位報告，落實安全防護措施，并在工程完工后按有關技術標準恢復原狀。
四是加強巡查維護和應急處置。落實窨井蓋權屬單位日常維護責任，建立定期巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，限時進行處理。城市道路上的窨井蓋進行維修、更換等作業(yè)時，市政、公安等主管部門應當予以配合；作業(yè)完成后，窨井蓋權屬單位應當將道路設施恢復原狀。排澇應急處置時，要密切監(jiān)測窨井內(nèi)外水壓，確需移動、加固窨井蓋的，應嚴格按照作業(yè)流程規(guī)范，設置安全警示，做好安全防護，排澇結(jié)束后及時恢復窨井蓋原狀。各地要加強窨井蓋應急處置，完善應急預案，健全多部門協(xié)同預警和響應處置機制，提高事故防范和應急處置能力。探索建立窨井蓋責任保險制度，強化安全風險保障。
五是推動信息化、智能化建設。切實扭轉(zhuǎn)“重建設輕管理”觀念，大力推進信息化建設和新技術應用，創(chuàng)新窨井蓋安全管理模式。將窨井蓋管理統(tǒng)一納入城市運行管理服務平臺，充分發(fā)揮平臺及時發(fā)現(xiàn)、快速派遣、辦結(jié)反饋等功能，實現(xiàn)對窨井蓋安全狀況的實時監(jiān)測和預警。有條件的地區(qū)要將窨井蓋智能化升級改造作為新型城市基礎設施建設的重要內(nèi)容，運用5G（第五代移動通信技術）、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術，逐步實現(xiàn)基于傳感器和物聯(lián)網(wǎng)的管理創(chuàng)新，提升窨井蓋安全管理效率和水平。
