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2025年03月13日
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從此，于洪區將在沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革試驗的領域內率先起步，成為全省第一個啟動相關改革試驗的地區。
昨日記者由于洪區獲悉，該區將以“統籌城鄉發展、破解二元結構”為主題，以探索新模式、建立新體制、積累新經驗為突破口，在規劃體系、產業發展、城市建設、土地利用、資金保障、公共服務等方面進行先行先試，努力實現城市與鄉村統籌發展、經濟與社會協調發展、人口與自然和諧發展，為全省統籌城鄉發展積累經驗、做出示范。
改革內容
5年內城市化率90%以上
于洪區建設沈陽經濟區統籌城鄉發展綜合配套改革示范區，明確了打造沈陽裝備制造配套產業基地、沈陽經濟區現代物流基地、國家級現代農業示范基地，基本建成現代化生態新城區、統籌城鄉發展示范區，實現全域城市化，沖刺全省綜合實力前五強的總體目標。
到2015年，示范區經濟總量增長實現翻兩番，地區生產總值達到1300億元，財政一般預算收入達到130億元，城市化率達到90%以上。城鄉居民收入差距明顯縮小，城鄉居民社會保障和社會救助有效銜接，教育、衛生、文化等社會服務基本實現均等化。制約統籌城鄉發展的體制機制性障礙基本消除，真正成為沈陽經濟區內的統籌城鄉發展示范區和重要的經濟增長極。
全力做好八項主要任務
接下來，于洪區將全力做好八項主要任務。
一是推進規劃管理體制改革，實現“三規統一”。按照統籌城鄉發展的需要和目標要求，促進國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃有機銜接，加強規劃實施的監督檢查，保證規劃如期落實。
二是創新產業發展機制，建立現代產業體系。著力構建現代工業、現代服務業、現代農業發展體系，打造裝備制造配套產業、市場和物流業兩個千億產業集群，建設國家級現代農業示范基地。
三是探索土地集約利用新機制，破解制約發展瓶頸。采取有效措施，建設遼寧省集約節約利用土地示范區；推進農村土地流轉，建設遼寧省集體土地流轉先行先試區。
四是健全城鄉金融體系，支持統籌城鄉發展。探索推進統籌城鄉發展的投融資體系，積極拓寬直接融資渠道，設立專項建設基金，為產業發展、城鄉一體化營造良好的金融環境，提供資金支持。
五是探索農民向城區、新市鎮轉移的辦法和途徑。加快新城新市鎮建設，引導農民進入城鎮居住和就業，并享受同等優質的社會保障和公共服務，消除農民向城鎮轉移的體制、機制障礙。
六是創新管理體制機制，保障統籌城鄉發展。科學調整區域內行政區劃，使之與區域經濟發展相互匹配。
七是創新社會保障體制機制，促進公共服務均等化。探索建立農民收入增加和社會保障新機制，建設遼寧省統籌城鄉一體化保障體系試點區，逐步實現與城市社保制度的全面對接。
八是探索基礎設施和生態建設新模式，實現可持續發展。加快基礎設施建設，完善城市基礎功能，實現農村交通、電力、供水、電信、燃氣等與城市的全面接軌。大力推進蒲河等區域內水系改造建設，全面改善城鄉居住環境。
勢頭強勁
一批超百億大項目落地
于洪區第十次黨代會形成了綜合素質高、改革愿望強的新一屆領導集體，充分認識到只有統籌城鄉發展，實現全域城市化，才能從根本上破解城鄉二元結構矛盾，實現于洪大發展、快發展。
圍繞全域城市化發展總體目標，于洪區明確了建設沈陽裝備制造配套產業基地、沈陽經濟區工業物流產業基地和國家級現代農業示范基地的產業定位。按照“一帶、兩城、五市鎮”的總體發展布局，正在舉全區之力打造現代化生態新城區、統籌城鄉發展示范區。于洪新城、沙嶺輔城、北陵地區、黃海路地區城市化進程明顯加快，電力設備配套產業園、電氣設備配套產業園正值建設黃金期，中國沈陽國際特種機床裝備城、沈陽國際汽車城等重點項目建設全面展開，丁香湖新城建設獲市政府支持，永安新城建設正式啟動，呈現出強勁的發展態勢。
同時，總投資600億元的中豪東北亞國際貿城、總投資420億元的平羅現代產業園區、總投資160億元的卓爾東北國際商品城及總部基地、總投資125億元的步長科技園、總投資120億元的沈陽五洲國際工業博覽城、總投資100億元的銀泰商業綜合體、總投資100億元的金輝商業綜合體等一批投資超百億元的重大項目紛紛落地，為實施統籌城鄉發展提供了強力引擎。
基礎雄厚
近郊區位賦予統籌城鄉使命
沈陽城市近郊區的區位屬性，賦予了于洪區實施統籌城鄉綜合配套改革的歷史使命。
于洪區1964年建區，位于沈陽市西部和北部，轄12個街道辦事處，95個行政村，99個社區，總面積499平方公里，其中處于三環公路以內中心城區面積85平方公里，總人口65萬人，其中，農業人口17.4萬人。“作為大城市近郊區的于洪區具有亦城亦鄉雙重區域功能，存在著典型城鄉‘二元結構’的發展矛盾，在以往經濟社會快速發展的基礎上實現騰飛，必須走城鄉統籌協調發展這一途徑。”于洪區委、區政府相關負責人表示：“作為沈陽市規劃建設的新城區，沈陽建設國家級中心城市的主要城市拓展地區和沈陽經濟區沈阜城際連接帶的龍頭區域，于洪區應該在統籌城鄉發展領域率先進行綜合配套改革試驗，突破堅冰，探索出一條新路。”
于洪區綜合實力不斷增強
雄厚的經濟實力和良好的產業基礎，為于洪區實施統籌城鄉綜合配套改革提供了堅實保障。
經過“十一五”時期的不懈奮斗，于洪區綜合實力不斷增強，已經成為了沈陽西部經濟發展最快的綜合實力強區。2010年，于洪區地區生產總值實現324.9億元，五年年均增長24.3%。地方財政一般預算收入實現28.4億元，年均增長21.8%。固定資產投資累計完成902.7億元，年均增長27.3%。利用外商直接投資累計完成14.25億美元，年均增長22.6%。城鎮居民年人均可支配收入實現19936元，年均增長20.4%。在2010年全省56個城區經濟指標總量排名中，地方財政一般預算收入排名第8位，地區生產總值排名第12位。
過去的五年，于洪區產業實力顯著增強，產業基礎日益雄厚，已經形成了符合自身特點與沈陽市總體產業布局相適應的產業發展體系，成為了沈陽西部的產業強區。2010年擁有工業企業3182戶，工業對經濟增長的貢獻率68.9%。市場物流業發展迅猛，紅旗臺石材市場、沈陽東北機動車配件批發市場、新塔灣舊機動車交易市場是東北地區最大的同類型市場，沈陽張士物流園進入全國農產品批發市場綜合百強之列。房地產業蓬勃發展，銷售面積、銷售額一直穩居全市前兩位。
今天的于洪區已經完全具備了以工促農、以城補鄉的實力，具有在沈陽經濟區率先實施統籌城鄉發展的基礎和條件。
