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2025年03月14日
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城市管理既是民生工程，又是開放工程，要用開放的胸懷和兼容并蓄的態(tài)度看待城市的建設管理。未央?yún)^(qū)長期以來在市政道路、水電管網(wǎng)、教育衛(wèi)生等城市基礎設施配套建設上相對滯后，市容環(huán)境、公共服務等城市管理水平明顯偏低。隨著西安市第四輪城市規(guī)劃修編和《關中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺，未央?yún)^(qū)成為西安市新一輪城市建設重點和西安國際化大都市行政新區(qū)。未央?yún)^(qū)迎來了大規(guī)模進行城市建設、大幅度提升城市管理水平的關鍵機遇期，進入了全面快速推進城市化的新階段。這就要求要準確把握當前的形勢，正確認識未央?yún)^(qū)在城市建設管理方面存在的差距和不足，要求重新審視未央?yún)^(qū)作為西安行政新區(qū)的新定位和新內涵，積極借鑒具有一流水平的現(xiàn)代化城市建設管理模式，積極引入能夠代表國際化水平的城市建設管理經(jīng)驗，用開放的胸懷看待城市建設管理，在更高層次提升城市建設管理水平。
城市建設管理既是系統(tǒng)工程，又是長遠工程，必須將抓好當前和謀劃長遠有機結合，用超前的眼光和系統(tǒng)的思維謀劃城市建設管理。要高標準規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，科學定位未央?yún)^(qū)域城市功能、發(fā)展方向和整體布局，充分挖掘遺址、生態(tài)等區(qū)域優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌考慮人口、交通和土地等類因素，按照“一次規(guī)劃、分步建設、跟進管理”的思路，形成具有區(qū)域特色、符合長遠發(fā)展的整體規(guī)劃，為提升城市建設管理水平提供依據(jù)。要高起點建設，要以規(guī)劃為引領，以北京、上海等一流城市的建設水平為標準，注重在建設水準、建筑工藝、建設風格和整體效果等方面下功夫，提升城市建設檔次；注重在市政道路、水電管網(wǎng)等基礎設施建設上下功夫，提升城市承載能力；注重在教育、衛(wèi)生等公共服務設施建設上下功夫，完善城市功能配套水平。要高水平管理，堅持精細化、規(guī)范化和長效化的城市管理為標，以城市管理重心下移為切入點，加大城市管理機制體制創(chuàng)新力度；以深入數(shù)字化城市監(jiān)管模式為重點，拓寬新科技、新方法在城市管理中的應用程度；以針對性解決違法建設、環(huán)境衛(wèi)生和交通擁堵等城市管理難點問題為突破，積極探索城市管理長效機制，全面提升城市管理水平。
城市管理是動態(tài)工程，必須將積累建設管理經(jīng)驗與創(chuàng)新工作方法有機結合，用勇于開拓的精神和創(chuàng)新的工作方法推動城市建設管理。要在工作思路上求創(chuàng)新，要結合區(qū)域實際，找準城市建設管理中的薄弱環(huán)節(jié)和解決問題的根本原因，形成一套“拆建并舉、以拆促建、建管并重、以建促管”的工作思路，以城市化水平較低的城中村和棚戶區(qū)的改造為主抓手，徹底提升區(qū)域城市建設管理水平。要在建管模式上求創(chuàng)新，要結合城鄉(xiāng)二元結構的區(qū)域實際，積極推動城鄉(xiāng)一體化城市建管模式，推進城市公共管理和服務向農(nóng)村延伸；要積極推行“條塊結合、以塊為主，重心下移、屬地管理”城市建設管理模式，充分發(fā)揮街道屬地管理責任，形成區(qū)、街、社區(qū)（村）三級管理網(wǎng)絡。要在責任落實上求創(chuàng)新，要積極探索推行重大城市建設項目領導包抓和效能監(jiān)察機制，不斷提升城市建設管理在年度綜合考核中的權重和分值，著力提升城市管理員、城市管理監(jiān)督員隊伍管理水平，充分調動城市管理志愿者、社區(qū)巡防隊、城市協(xié)管員等社會力量參與城市管理的積極性，形成人人參與城市建設管理局面。
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