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2025年03月14日
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首屆全球智庫峰會7月2日在京隆重開幕 首屆全球智庫峰會7月2日下午17：30在北京隆重開幕。開幕式上，國務院副總理李克強在發(fā)表主旨演講時表示，改革開放以來，中國經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟總量已經(jīng)達到世界第三位。與此同時，對外的依存度也明顯提高，世界經(jīng)濟波動對中國經(jīng)濟影響的程度在加深。 李克強說，去年下半年以來，國際金融危機不斷蔓延、深化，對中國經(jīng)濟運行造成了很大的沖擊。面對國際、國內經(jīng)濟形勢的急劇變化，中國政府按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，實施出臺了應對國際金融危機保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列政策措施。 我們根據(jù)形勢變化，及時果斷地調整了宏觀經(jīng)濟政策。國際金融危機發(fā)生后，中國經(jīng)濟增長明顯減緩，對外貿(mào)易急劇下滑，工業(yè)增速大幅回落，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)面臨很大的壓力。面對這些不利影響，我們及時把宏觀調控政策調整為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，將工作的著力點放在擴大國內需求上。 今年，財政預算赤字9500億元，在大幅增加政府支出的同時，又實行了結構性減稅，這樣可以減輕企業(yè)和居民的負擔，總計約5500億元。同時，多次下調存貸款利率，調低存款準備金率，增加流動性。系統(tǒng)全面的實施了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。 去年底中國政府出臺了新增40000億投資計劃，分兩年實施。其中，中央政府新增投資11800億元，地方政府相應投資帶動社會資金投入，重點投向基礎設施、社會保障、農(nóng)村建設、困難群眾住房、環(huán)境保護，以及汶川特大地震災后重建等領域。同時，進一步擴大消費需求，培育家電、汽車、旅游、文化等消費熱點，注重把公共資源向教育、衛(wèi)生、就業(yè)等方面傾斜，提高公共服務均等化水平，從而來穩(wěn)定消費者的預期，增強消費者的信心。同時，采取措施穩(wěn)定外需，落實金融措施，推動重點產(chǎn)業(yè)調整振興，加強科技支撐，推進自主創(chuàng)新，并穩(wěn)定擴大就業(yè)，進一步完善社會保障。 我們立足當前，著眼長遠，促進經(jīng)濟結構調整和科技創(chuàng)新。面對國際、國內市場的嚴峻壓力，中國一些行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾也凸顯。針對這些情況，我們制訂和實施了汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃，推進這些領域的企業(yè)兼并重組，并淘汰落后的生產(chǎn)工業(yè)，鼓勵企業(yè)技術進步和技術改造，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量和水平。加快實施國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃，力爭突破一些核心技術和關鍵共性技術，推動發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。 我們堅持以改革的辦法解決發(fā)展中的問題，注重運用改革的辦法發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，增強發(fā)展的動力和活力。去年以來，全面推開了農(nóng)村集體林權制度改革、農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，實施了增值稅轉型改革，這樣有利于企業(yè)擴大投資，啟動了醫(yī)療衛(wèi)生體制五項重點改革，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全社會提供，逐步緩解群眾看病難、看病貴問題，努力去實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。 目前中國政府采取的政府措施，已初見成效，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了積極變化，總體形勢起穩(wěn)向上。主要表現(xiàn)在市場銷售持續(xù)較旺，投資增長平穩(wěn)加快。1—5月份，全社會消費品零售總額同比增長了15%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額同比增長了32.9%，農(nóng)業(yè)基礎比較穩(wěn)定，夏糧已經(jīng)連續(xù)六年豐收，實現(xiàn)增產(chǎn)。工業(yè)增速趨于回升，企業(yè)對經(jīng)濟回暖的信心逐步提升，制造業(yè)采購指數(shù)已經(jīng)連續(xù)3個月保持在50%以上，就業(yè)狀況保持穩(wěn)定，1季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%，與去年大體持平，經(jīng)濟下滑的效益有所改善，金融市場運行平穩(wěn)。 總得來說，經(jīng)濟企穩(wěn)上升，同時我們也清醒的看到，國際金融危機尚未見好，世界經(jīng)濟復蘇之路復雜，可能需要較長的時間，中國經(jīng)濟回升的基礎還不夠穩(wěn)固，外部經(jīng)濟環(huán)境依然嚴峻，一些長期積累的矛盾突出，不確定的因素依然存在。 歷史的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機往往孕育著新的技術突破，催生新的產(chǎn)業(yè)變革和結構升級。我們將堅持走以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，加快推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，大力促進經(jīng)濟轉型，將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。努力使國際經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的不利因素降到最低，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。中國政府將主要從以下幾個方面加大工作力度。 一，依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動經(jīng)濟增長來加快發(fā)展。這是中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要一點，我們將致力于調整投資與消費的比例關系，開拓農(nóng)民和城市普通居民的消費水平，把擴大消費重點放在住、行消費上，推動居民消費升級。通過創(chuàng)新消費政策，改善消費環(huán)境，來培育消費熱點、挖掘消費拉動經(jīng)濟增長的潛力。應當看到，固定資產(chǎn)投資具有乘速效應明顯，對經(jīng)濟增長拉動較大作用的特點，我們將繼續(xù)發(fā)揮政府投資帶動社會投資、民間投資的作用，同時采取積極穩(wěn)定的措施，穩(wěn)定外資，以利于加快形成內需和外需共同拉動經(jīng)濟增長的格局。 二，面向未來發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以新能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)為代表的一種新的發(fā)展方式的新興產(chǎn)業(yè)，不僅自身技術含量高，資源消耗低，綜合效益好，而且也是當前增加投資、次級消費、穩(wěn)定出口的一個重要契合點，中國將大力發(fā)展新能源和可再生能源，加強節(jié)能減排技術研發(fā)和產(chǎn)品推廣，開展資源綜合利用，鼓勵引導消費者更多的購買使用節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品。國家將在資金投入、政策扶持等方面加以鼓勵和推動。 三，開拓城鄉(xiāng)區(qū)域新的發(fā)展構建，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況，有利于釋放巨大的內需潛力。我們將進一步加強農(nóng)村基礎設施建設，發(fā)展縣域經(jīng)濟，同時積極穩(wěn)妥的推進城鎮(zhèn)化，有重點的建設一批具有集聚效應的產(chǎn)業(yè)基地，培育一批承載能力強、輻射作用大的城市群，從西部、東北、中部和東部沿海等不同地區(qū)的特點出發(fā)，制訂符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)合理轉移，形成各經(jīng)濟區(qū)域優(yōu)勢互補、相應促進、共同發(fā)展的態(tài)勢，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域之間的差距，不斷地挖掘發(fā)展的潛力。 四，大幅度提高社會保障水平，構筑社會保障安全網(wǎng)可以緩解群眾的后顧之憂，增強消費信心，增加積極消費。我們將實施更加積極的就業(yè)政策，重點解決零就業(yè)家庭、農(nóng)民工和高校畢業(yè)生的就業(yè)等問題。加快實施保障性安居工程，逐步解決困難居民的住房問題，完善社會保障體系。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，力爭用三年時間基本建成覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。逐步理順收入分配關系，重點提高中低收入居民的收入，提高居民的消費能力，保障和改善人民生活。 五，繼續(xù)深化改革擴大開放，中國改革開放的經(jīng)驗表明，市場供求矛盾較為緩和的時候，往往有利于理順經(jīng)濟關系。我們將堅持市場化改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，繼續(xù)推進資源型產(chǎn)品價格改革，完善財稅金融體制，深化國有企業(yè)改革，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，力求在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得改革的突破。同時中國將進一步擴大對外開放，堅持實施互利共盈的開放戰(zhàn)略，反對任何形式的貿(mào)易和投資保護主義。在國際合作中，實現(xiàn)自身發(fā)展，并促進世界共同發(fā)展。 李克強說，今年是中國經(jīng)濟進入新世紀以來發(fā)展最困難的一年，國際金融危機對國內經(jīng)濟運行形成的壓力不可能持續(xù)較長時間。但從總體上看，未來中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，我們已經(jīng)做好了較長時間應對復雜局面的準備。有信心、有條件，也有能力克服各種困難，保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 李克強表示，在應對國際金融危機的同時，也需要積極應對氣候變化，國際社會應該以《聯(lián)合國氣候變化框架合約》以及《京都議定書》和《巴黎路線圖》為基礎，堅持共同帶有區(qū)別責任的原則。加強國際合作，推動全球可持續(xù)發(fā)展，還需要高度重視注重千年發(fā)展目標的實現(xiàn)，從各國國情出發(fā)推動建設，發(fā)達國家應當繼續(xù)履行對發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家的援助承諾，推動國際減貧進程，加強發(fā)展。最后，李克強說，中國作為發(fā)展中國家將繼續(xù)致力于與各國一道共同推動千年發(fā)展目標進程，并為其它發(fā)展中國家的發(fā)展做出力所能及的貢獻。 |
