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2025年03月14日
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20年后16條通道過江 一主三副八新城構(gòu)建新南京
未來20年，南京城會“長”成啥模樣？經(jīng)過南京市60多個部門和規(guī)劃編制研究單位的共同努力，《南京城市總體規(guī)劃修編成果草案(2007年-2030年)》昨天在南京市規(guī)劃建設(shè)展覽館向全社會公示，征求社會各界的意見。據(jù)介紹，今后，隨著南京城市總體規(guī)劃的完成，南京將在總規(guī)的框架下，繪制城市的藍圖。
城區(qū)和城際交通
2小時可達長三角中心城市
新總規(guī)把南京定位為“著名古都，江蘇省省會，國家重要的區(qū)域中心城市”。在今后20年中，區(qū)域協(xié)作和城際協(xié)調(diào)發(fā)展成為南京提升城市競爭力和布局城鎮(zhèn)體系的主題。為此，南京規(guī)劃了“2133”的城際交通和“3155”城市交通體系，連接長三角和南京都市圈內(nèi)城市，城區(qū)和城際交通實現(xiàn)無縫接駁。
所謂“2133”城際交通圈，即指長三角中心城市2小時通達，南京都市圈1小時通達，都市發(fā)展區(qū)(城區(qū)、棲霞、雨花臺、浦口全部和六合大部)3刻鐘(45分鐘)通達，主城內(nèi)30分鐘通達。
支撐這個城際交通體系的，是南京規(guī)劃建設(shè)中的高等級鐵路、高速公路網(wǎng)。規(guī)劃到2030年，南京將構(gòu)建“一環(huán)十五線”的鐵路線網(wǎng)格局，都市圈內(nèi)形成6條快速軌道交通線。公路方面，將形成“兩環(huán)兩橫十四射”高速公路網(wǎng)：“兩環(huán)”為繞城公路和繞越高速；“兩橫”為常馬和蕪太高速，“十四射”包括寧鎮(zhèn)、滬寧、滬寧二通道、寧杭、寧宣、寧馬、寧巢、寧洛、寧連等。
在城市內(nèi)部，南京還將形成“3155”城市交通圈：城市任意一點，驅(qū)車15分鐘上快速路、15分鐘上高速公路，市域所有規(guī)劃村15分鐘內(nèi)到達國省干線，城市居民步行5分鐘到達公交地鐵車站。為此，南京城區(qū)規(guī)劃了16條城市軌道交通線路，線網(wǎng)總里程645公里，中心城區(qū)線網(wǎng)密度0.66公里/平方公里，主城區(qū)線網(wǎng)密度0.86公里/平方公里，全市軌道交通站339個。都市區(qū)軌道交通線網(wǎng)規(guī)模、密度與日本名古屋、法國巴黎等世界先進城市的現(xiàn)狀規(guī)模相當(dāng)。
“3155”城市交通圈與“2133”城際交通圈珠聯(lián)璧合，目的是打造高效率的都市圈交通體系。
人口上限
南京人口規(guī)模上限1400萬
說到大城市，有人會“談虎色變”，認為一定會帶來各種“城市病”。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，南京市域總?cè)丝趯⑦_1060萬，成為一座“千萬級的城市”。
南京市規(guī)劃局副局長葉斌介紹，對特大城市、中心城市來說，集聚是個規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。為破解“城市病”，南京這次總規(guī)修編開出三劑“藥方”：一是多中心、開敞式、軸向組團的城鎮(zhèn)布局網(wǎng)，二是軌道交通、高快路組成的交通網(wǎng)，三是利用江河山林和人工綠化構(gòu)成的生態(tài)網(wǎng)。為避免市民就業(yè)、因工作與居住場所分離造成的潮汐式交通，南京要求三大副城形成較為完善的城市綜合服務(wù)功能，服務(wù)周邊新城、新市鎮(zhèn)；新城則是制造業(yè)的承載區(qū)。南京到2020年發(fā)展成“千萬級城市”，之后會否無止境地擴張？葉斌說，不會。南京總規(guī)預(yù)先確立須“死保”的基本農(nóng)田、建設(shè)生態(tài)市必備的森林覆蓋率，以及文化資源，在空間上劃下來，再算出建設(shè)用地、環(huán)境承載力。由于這些“硬約束”，南京人口規(guī)模的上限是1400萬。
過江通道
將在上下游新增兩條過江通道
根據(jù)遠景規(guī)劃，南京軌道交通線網(wǎng)總規(guī)模由原規(guī)劃13條線增加到14條線。軌道線網(wǎng)建成后可實現(xiàn)主城30分鐘內(nèi)通達、都市區(qū)45分鐘通達。軌道建好了，如何方便市民進行無縫換乘？據(jù)介紹，和南京地鐵一號線沿線的小行、邁皋橋、安德門三個樞紐站類似，總規(guī)規(guī)劃了南京有90多個重要地鐵公交換乘站，200多個公交首末站。
據(jù)介紹，為配合軌道交通的快速發(fā)展，南京在江寧東山、仙林新市區(qū)和河西至少要建三個地鐵公交換乘中心，另一方面，在客運交通上，做好長途客運站和公交車的對接。考慮到公交車的出行速度，規(guī)劃提出在一些城市次干道上規(guī)劃公交優(yōu)先道路，在有條件的地方開辟公交快速道，讓城市居民步行5分鐘抵達公交、地鐵車站。為支撐跨江發(fā)展的要求，跨江通道由現(xiàn)行規(guī)劃的8條，調(diào)整到10條，遠景還預(yù)留4條。具體來說，新增加的2條過江通道，一個位于長江下游的錦文路過江通道、另一個位于長江上游的仙新路過江通道，是城市軌道16號線過江通道。
總體布局
“一城三區(qū)”變“一主城三副城八新城”
南京是一座有百年現(xiàn)代規(guī)劃歷史的城市，再過20年,南京將會變成啥模樣？正在完善之中的《規(guī)劃》如此描述——2020年，全市總?cè)丝趯⑦_到1060萬左右，城鎮(zhèn)人口為910萬左右，城鎮(zhèn)化水平為86%左右；2030年，全市總?cè)丝趯⑦_到1260萬左右，其中城鎮(zhèn)人口為1130萬左右，提及南京的藍圖，南京市規(guī)劃局副局長葉斌侃侃而談，南京城市總體規(guī)劃修編成果草案把南京城市性質(zhì)從2001年提出的“長江下游重要的中心城市”調(diào)整為“長三角承東啟西的中心城市”，因為“長三角比長江下游區(qū)域要廣、地位更加鮮明重要”。
在昨天規(guī)劃公示現(xiàn)場，市民張先生對記者說，聽說規(guī)劃公示，一大早就來了，他發(fā)現(xiàn)，隨著城市的變大，以前南京規(guī)劃提的是“一城三區(qū)”的說法也變了。對于市民的疑惑，葉斌介紹說，總規(guī)將以前南京的“一城三區(qū)”的說法，變成了“一主城三副城八新城”。為了保持規(guī)劃的延續(xù)性，東山、仙林、江北將繼續(xù)保持其新區(qū)的地位，只不過不叫以前的“新市區(qū)”，而是叫做“副城”。
同時，“主城”也和“老城”的概念有了區(qū)別，原先的主城就是指明城墻以內(nèi)的老城區(qū)，而現(xiàn)在河西、南京南站也算“主城”了。此外，還有龍?zhí)丁蛄帧鍢颉I江、湯山、祿口、永陽、淳溪八個新城，“一主三副八新城”合稱為“都市區(qū)”，這顯然要比以前的南京城大大地擴容。
醫(yī)療衛(wèi)生
河西、仙林、江寧都要增加“大醫(yī)院”
新城區(qū)“大醫(yī)院”要增加了。頭疼腦熱的小病在家門口的社區(qū)醫(yī)院看很方便，但是隨著南京城區(qū)不斷擴大，老百姓越住越遠，對“大醫(yī)院”的需求正日益增加。“將南京建成具有全國一流水平的醫(yī)療服務(wù)中心”，這是《規(guī)劃》中醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃目標。
主城區(qū)的大醫(yī)院可以說每天都人滿為患，規(guī)劃中醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局明確指出，現(xiàn)有的三級醫(yī)院除兒童醫(yī)院、市婦幼保健院外，原則上不再擴大規(guī)模，在河西新城區(qū)增設(shè)一所三級醫(yī)院。仙林、江北兩個副城中心各建一所三級醫(yī)院，東山副城擴建江寧區(qū)人民醫(yī)院為三級醫(yī)院。同時，加強原浦口區(qū)人民醫(yī)院、六合區(qū)人民醫(yī)院等二級醫(yī)院的建設(shè)，提高床位規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量。而對距離主城區(qū)較遠的溧水和高淳也有利好消息，對兩縣的人民醫(yī)院進行改造提升。而其他新城可根據(jù)實際需要設(shè)置一所二級醫(yī)院或相當(dāng)于二級規(guī)模的醫(yī)院。
家住新城區(qū)的市民遇到過這樣的問題：孩子半夜生病了，無法就近就醫(yī)，因為附近的“小醫(yī)院”沒有設(shè)兒科。記者看到，《規(guī)劃》中明確指出，要適當(dāng)調(diào)整專科醫(yī)院的布局，加強南京市第二醫(yī)院(傳染病醫(yī)院)的建設(shè)，加強綜合醫(yī)院的兒科、婦產(chǎn)科建設(shè)，特別是副城綜合醫(yī)院要新增兒科、婦產(chǎn)科病房。此外，還要鼓勵新建老年病、老年護理、康復(fù)、臨終關(guān)懷以及有技術(shù)特色的專科醫(yī)療機構(gòu)。
