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2025年03月13日
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近日，在京津冀協(xié)同發(fā)展重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目——京雄城際鐵路四標(biāo)段中鐵十九局固安制梁場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)，高約17米的900噸輪式提梁機(jī)搭載著雙線(xiàn)箱梁正式啟動(dòng)。京津冀協(xié)同發(fā)展6年來(lái)，三地在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域不斷取得新突破，區(qū)域整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
千鈞將一羽，輕重在平衡。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌內(nèi)外、著眼全局，提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展也已上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員、城市化委員會(huì)委員馬慶斌認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐來(lái)看，不斷推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域間發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，不僅可以不斷培育新區(qū)域增長(zhǎng)極，培育動(dòng)力源，穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，還可以解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，讓百姓共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
隨著區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，重大戰(zhàn)略引領(lǐng)作用持續(xù)顯現(xiàn)。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持快速發(fā)展。2019年中國(guó)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，分區(qū)域看，全年?yáng)|部地區(qū)生產(chǎn)總值511161億元，比上年增長(zhǎng)6.2%；中部地區(qū)生產(chǎn)總值218738億元，增長(zhǎng)7.3%；西部地區(qū)生產(chǎn)總值205185億元，增長(zhǎng)6.7%；東北地區(qū)生產(chǎn)總值50249億元，增長(zhǎng)4.5%。可供對(duì)比的是，新中國(guó)成立初期的1952年，東部、中部、西部、東北地區(qū)生產(chǎn)總值僅分別為257億元、146億元、127億元和84億元，到1978年則分別增加至1514億元、750億元、726億元和486億元。
區(qū)域發(fā)展差距逐漸縮小。黨的十八大以來(lái)，按不變價(jià)格計(jì)算，東部、中部、西部、東北地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速分別為7.2%、8.2%、8.5%和6.1%，中西部地區(qū)發(fā)展速度領(lǐng)先于東部地區(qū)，形成了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的局面。
京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)等作為重要?jiǎng)恿υ吹囊I(lǐng)作用強(qiáng)勁。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年全年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值84580億元，比上年增長(zhǎng)6.1%；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值457805億元，增長(zhǎng)6.9%；長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)總值237253億元，增長(zhǎng)6.4%。阿里研究院等機(jī)構(gòu)近日發(fā)布的《2020粵港澳數(shù)字大灣區(qū)融合創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)正積極搶抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，并持續(xù)擔(dān)綱國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展。
在馬慶斌看來(lái)，中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建過(guò)程中，“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)、自由港、灣區(qū)、陸海新通道、流域保護(hù)等更加符合引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)新規(guī)則新方向的理念，政策落在不同的區(qū)域板塊，動(dòng)力系統(tǒng)不斷優(yōu)化，更能激發(fā)區(qū)域發(fā)展?jié)摿Α⒃鰪?qiáng)區(qū)域發(fā)展韌性。
“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，我們必須適應(yīng)新形勢(shì)，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路。”江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)成長(zhǎng)春表示，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“按照客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)”等，為各地各部門(mén)推動(dòng)形成帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源、更好實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。
“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加深入融入全球經(jīng)濟(jì)，尤其是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)在更高水平、更深層面、更廣領(lǐng)域推動(dòng)改革和開(kāi)放，更大力度推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的推動(dòng)已經(jīng)成為一個(gè)實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和高質(zhì)量提升的重要舉措。”馬慶斌認(rèn)為，看待中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要用辯證的觀(guān)點(diǎn)、發(fā)展的眼光、全球的思維。要看到，一些區(qū)域板塊“快”是比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好的“快”，一些區(qū)域“慢”是主動(dòng)轉(zhuǎn)型、自我改革，揚(yáng)棄舊動(dòng)力、培育新動(dòng)力的“慢”。就創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)而言，我們可以看到，東部區(qū)域已經(jīng)處于全面引領(lǐng)創(chuàng)新的領(lǐng)頭梯隊(duì)，中部、西部和東北等部分省市處于網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新的緊隨梯隊(duì)，還有部分區(qū)域則處于點(diǎn)狀創(chuàng)新的后發(fā)梯隊(duì)。如果考慮到不同區(qū)域在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、5G和信息中心等新基建方面的潛力則更大，傳統(tǒng)的氣候、資源、交通等約束條件逐步被改革魄力、開(kāi)放活力、創(chuàng)新能力等新的要素替代。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)不斷激發(fā)蟄伏的發(fā)展?jié)摿Γ谛纬赏苿?dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。
