用心建設(shè) 服務(wù)民生
時間：2011-06-27 10:02:48
來源：重慶日報
民生，民與生。
如果把近年來重慶城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展喻為一本書，翻開這本記載城建歷史的每一頁，一個最令人感動的詞匯應(yīng)然而出：民生。
無論是直轄以來重慶在“打基礎(chǔ)、建平臺”階段實施的舊城改造和新區(qū)開發(fā)，還是近年來隆重推出的“五個重慶”建設(shè)和“民生十條”措施，改善民生都被市委、市政府放在最突出的位置加以推進。
以人為本，心系群眾。我市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全體人士用心建設(shè)，推動重慶城建工作步入了以民生為導(dǎo)向的塑造環(huán)境、提升形象新時期。
民生城市，成為重慶建設(shè)領(lǐng)域最具時代特色的個性。
以民生為導(dǎo)向
破解城市建設(shè)難題
“每3個月就要更換1次地圖”，重慶被外國媒體譽為未來之城。
2009年美國《外交政策》雜志認為，在國際化城市排行榜上，中國是世界上城市化最快的國家，而重慶則是全球發(fā)展最快的城市。
重慶建設(shè)的發(fā)展速度到底有多快？按照國務(wù)院批復(fù)的《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007－2020年）》，重慶將建設(shè)成為國家級特大城市。2020年，重慶的主城區(qū)建成區(qū)將擴大到1000多平方公里，同時容納1000萬人口。
對任何城市來說，如此大規(guī)模的城區(qū)發(fā)展，都是難得一遇的歷史機會。在如此快速的發(fā)展背景下，“大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)”并存的重慶，城市建設(shè)無可避免地面臨兩大矛盾：一方面是直轄之初，重慶作為老工業(yè)基地，城市建設(shè)長期處于相對封閉的增長狀態(tài)，城市化明顯滯后于工業(yè)化；另一方面，市民改變家鄉(xiāng)的渴望，特別是對森林、暢通、健康、平安和宜居重慶等要求，達到了前所未有的程度。
在快速擴張的城市化進程中，如何兼顧“重慶速度”和“重慶品質(zhì)”，成為重慶建設(shè)系統(tǒng)必須破解的一道難題。
“城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量關(guān)系著民生改善質(zhì)量。”市城鄉(xiāng)建委主任程志毅認為，一個有責(zé)任感的城市，搞開發(fā)、抓改造的終極目標(biāo)，就是讓群眾的生活變得更加美好。對于重慶而言，城市建設(shè)只有與民生貼得越近、連得更緊，建設(shè)工作才能更好地體現(xiàn)自身價值，獲得進一步發(fā)展的動力源泉。
以民生為導(dǎo)向，成為重慶破解城市建設(shè)難題的關(guān)鍵。
圍繞“宜居”和“暢通”
民生工程頻頻推出
2008年7月，日新月異的重慶迎來了又一次加快發(fā)展的機會。
市委三屆三次全委會上，建設(shè)“五個重慶”被濃墨重彩地推出，成為重慶可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。
對于市城鄉(xiāng)建委來說，這是一個前所未有的挑戰(zhàn)和重擔(dān)。“宜居重慶”建設(shè)目標(biāo)提出，2012年，重慶要建設(shè)成為西部最宜居的城市之一。2017年，重慶將建成全國最宜居的城市。也就是說，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照小康標(biāo)準(zhǔn)，力爭在住房品質(zhì)、房屋配套、公共空間和服務(wù)設(shè)施4個方面得到大幅提升。
“暢通重慶”建設(shè)任務(wù)同樣繁重。市城鄉(xiāng)建委面臨的壓力主要體現(xiàn)在兩個方面。一是建成大西南綜合交通樞紐。到2012年實現(xiàn)高速公路市內(nèi)4小時通達，周邊省會城市8小時通達；2015年實現(xiàn)鐵路周邊省會城市4小時通達，長三角、珠三角、東南亞8小時通達；江北機場成為國際性空港。二是建成“半小時主城”。到2012年，主城核心區(qū)（內(nèi)環(huán)高速以內(nèi)）任意兩點間的平均通行時間控制在半小時以內(nèi)，主城拓展區(qū)（繞城高速與內(nèi)環(huán)高速圍合區(qū)域）任意一點到核心區(qū)的平均通行時間控制在半小時以內(nèi)。
如何在有限的時間內(nèi)，高質(zhì)量地完成市委、市政府交辦的任務(wù)？市城鄉(xiāng)建委以黨建為抓手，打造一支能征善戰(zhàn)的建筑大軍；同時以改善群眾生活質(zhì)量、工作條件為切入點，推動城市環(huán)境上檔升級。
在市城鄉(xiāng)建委牽頭，各相關(guān)部門有力配合下，圍繞“宜居重慶”和“暢通重慶”兩條主線，我市開展了公租房建設(shè)、危舊房改造、道路橋隧、軌道交通、主干道環(huán)境綜合改造、城鄉(xiāng)公共設(shè)施、城市廣場和雕塑建設(shè)、舊小區(qū)改造、遠郊區(qū)縣社會事業(yè)項目建設(shè)等一系列服務(wù)民生的重大行動。
變“安居”為“宜居”
市民生活更加幸福
經(jīng)過精心建設(shè)，重慶市民的生活質(zhì)量和城市的空間環(huán)境得到顯著改善，“居住更舒適、出行更便捷、環(huán)境更靚麗、空間更開敞、設(shè)施更完善、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)”，成為重慶幸福生活的真實寫照。
短短3年間，主城區(qū)危舊房拆遷改造完成1218萬平方米，購置安置房509.67萬平方米，15萬戶、45萬名群眾告別了空間小、配套差、安全隱患突出的居住環(huán)境。大規(guī)模公租房建設(shè)在全國首開先河，截至目前，開工建設(shè)1900萬平方米……
隨著主城城市道路快速建設(shè)，軌道交通規(guī)劃建設(shè)成倍增長，橋梁建設(shè)多次刷新紀(jì)錄，主城城市道路總里程突破3000公里，路網(wǎng)密度提高到6.4公里／平方公里，主城干道高峰小時車速高于其他直轄市……
自2010年4月以來，主城區(qū)實施了79段、185.4公里主干道環(huán)境綜合改造，完工41段、74.2公里，遠郊區(qū)縣實施了113段247公里主干道環(huán)境綜合改造，完工41段82公里。長期存在的城市環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象得到明顯改觀……
截至目前，主城建成城市廣場44個、93.7萬平方米，人均廣場面積達0.21平方米，數(shù)量和面積較2008年均實現(xiàn)翻番。寬闊的廣場和綠地，成為城市的“大客廳”、群眾的“大舞臺”……
推進文化、娛樂、體育、醫(yī)療設(shè)施等重點工程建設(shè)，在主城區(qū)建成投用重慶大劇院、川劇院、圖書館、科技館等一批重大社會事業(yè)公共項目；在遠郊區(qū)縣，一批公共基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，長期缺失的區(qū)縣城功能日臻完備……
圍繞提高行業(yè)管理效能、方便群眾和基層單位辦事，市城鄉(xiāng)建委先后在建設(shè)設(shè)計、驗收環(huán)節(jié)進行“五段式”并聯(lián)為特征的行政審批改革試點；開展“一講二評三公示”、“三進三同”，拉近黨員干部和群眾關(guān)系；組建市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易中心，搭建起公開規(guī)范、高效便捷的集中交易平臺……
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是重慶的發(fā)展特色和階段訴求。以關(guān)注農(nóng)民工、保障建筑業(yè)從業(yè)人員安全為抓手，我市建設(shè)系統(tǒng)實現(xiàn)了社會和諧、民生促進。2008年初，市委、市政府決定連續(xù)5年每年給予31個遠郊區(qū)縣城社會事業(yè)發(fā)展專項資金支持，用于學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、影劇院、體育場館、商業(yè)街等“幾大件”建設(shè)。市級財政已落實遠郊區(qū)縣社會事業(yè)發(fā)展專項補助資金24.8億元，完成投資93.8億元，實施項目154個。以長壽體育中心、云陽龍脊嶺生態(tài)文化長廊等為代表的112個基本公共服務(wù)設(shè)施項目已建成投用，正在發(fā)揮良好的社會效應(yīng)。
“十二五”期間，市城鄉(xiāng)建委將繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動市民生活從“安居”向“宜居”跨越。
具體來說，我市將以綠色低碳建筑為抓手，全面提升建筑節(jié)能減排貢獻率，力爭全市新建城鎮(zhèn)建筑竣工驗收階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到99%以上，新建綠色建筑1000萬平方米，建立低碳建筑評價體系，實現(xiàn)既有建筑節(jié)能改造350萬平方米，可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用450萬平方米。到“十二五”期末，累計形成年節(jié)能446萬噸標(biāo)煤，減排當(dāng)量二氧化碳1016萬噸的能力。
當(dāng)城市建設(shè)源源不斷地為3200萬市民的城市夢想與幸福生活提供保障時，重慶將成為國人眼中與上海、香港等國際大都市比肩的“中國最美城市”。
