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2025年03月13日
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收費公路的債怎么這么高？這還要追溯回三十多年前。
春節假期即將來臨，你準備加入自駕大軍嗎？那么，請備好打發時間的工具，因為很可能，你要在路上堵一會兒。
日前，國家發改委副主任連維良在2020年全國春運電視電話會議上透露，去年春運，鄂豫陜蘇皖等地日均擁堵里程同比增長超20%。
高速公路小型客車免費通行，是春節期間自駕車出行比例提高的因素之一。數據顯示，2018年全國收費公路重大節假日小型客車免費通行減免了307.9億元。
但你知道嗎？與收費公路每年的支出相比，這點錢實在是算不上什么。
公路收的費根本不夠花
16.81萬公里收費公路，1316個主線收費站，2018年一年虧損了4069.4億元，這是交通運輸部關于全國收費公路的最新統計數據。
從2014年開始，交通運輸部每年都會向社會公開發布前一年收費公路的里程規模、建設投資、債務余額以及收支等情況。
通過梳理歷年的統計公報我們發現，在能夠找到相關數據的9年里，從2010年的2859億元到2018年的5552億元，全國收費公路通行費收入增長了94%，可這遠遠趕不上支出上升的速度。
從2010年到2018年，全國收費公路支出由2827億元上升到9622億元，自公布數據以來，我國收費公路僅在2010年一年沒有虧損，之后通行費的收支缺口便不斷擴大，從2011年到2018年擴大了近12倍。
收費公路收不抵支，這究竟是因為什么？
要想搞清楚這個問題，我們得先來看看錢都花去哪了。
以2018年的最新數據為例來看，收費公路全年共支出了9621.8億元，其中80.2%的錢都是用去還債的，養護、運營管理等支出加在一起都沒超過20%。
也就是說，收費公路每收100元通行費，會相對產生173元以上的支出，而這之中超過138元都要用來還債。
翻看歷史數據我們也可以看出，還債一直是收費公路的重要使命。從2013年到2018年，償還債務本息支出占支出總額的比重，在最低的2013年也有73%之高。
收費公路背了多少債？
收費公路的債怎么這么高？這還要追溯回三十多年前。
從1978年到1984年，全國公路貨運周轉量增長了51%，客運周轉量增長了156%。但同一時間全國公路總里程僅由89.02萬公里增長到92.67萬公里，6年間僅增長4.1%。
為了解決“行路難，行車難”的問題，1984年，國務院出臺“貸款修路、收費還貸”的收費公路政策。
此后，隨著收費公路里程的不斷增加，投在公路建設上的錢越來越多，而這之中債務性資金投入占了很大比重。
數據顯示，2013年至2018年，我國公路建設債務性資金投入累計近30萬億元，占建設投資總額的比重一直接近70%。
建設搞起來了，貸的款也就多了。
數據顯示，近年來，收費公路整體債務規模不斷擴大，截至2018年，我國收費公路債務余額已經高達56914億元。
也就是說，平均每1公里收費公路的身上，就背著3386萬元的債。
據了解，2017年開始，發行地方政府債券成為地方政府實施債務融資新建公路的唯一渠道。隨著近幾年地方債監管的趨緊，資金成了收費公路建設的一大制約因素。
去年年底，央行、銀保監會印發《關于金融服務支持收費公路制度改革的指導意見》，提出要拓寬投融資渠道，緩解融資對收費公路建設的制約，涉及收費公路的相關政策出現松動。
