在國際金融危機影響加深的大背景下,農業產業化經營保供給、帶就業、促增收,成為農業農村經濟發展的一大亮點。進一步大力推進農業產業化經營,要“六強化”、“六提升”。 ——強化政策落實,提升龍頭企業克服金融危機實現新發展的能力。要落實好已有的農業產業化扶持政策措施。要落實農業產業化專項資金,支持龍頭企業開展基地建設、技術和設備改造、節能減排等,落實好農業綜合開發扶持農業產業化經營的各項政策;要用好中央關于應對金融危機的一攬子政策。各地農業產業化主管部門特別是龍頭企業也要認真學習、研究、貫徹落實好中央關于促進經濟平穩較快增長的政策措施。 ——強化機制建設,提升農業產業化帶農增收能力。完善利益聯結機制。支持龍頭企業與農戶、合作社簽訂規范合同,發展訂單農業,形成穩定的購銷關系,降低農戶生產風險,保障企業原料供給。創新組織模式。大力發展農民專業合作組織和各類聯結農戶與龍頭企業的服務組織。鼓勵龍頭企業、農業科技人員和農村能人以及各類社會化服務組織,創辦或領辦各類中介服務組織,培育和扶持專業大戶和經紀人隊伍,提高農民組織化程度。支持發展“龍頭企業+合作組織+農戶”和“農產品行業協會+龍頭企業+合作組織+農戶”的組織模式。 ——強化產業鏈建設,提升龍頭企業整體素質和競爭能力。加強原料基地建設,發展農產品精深加工,加快農產品物流體系建設,推進龍頭企業并購重組。培育一大批起點高、規模大、競爭力和帶動力強的大型龍頭企業和企業集團,引導龍頭企業向優勢產區集中,推動同業企業或上下游企業集聚發展,形成一大批產業集中度高、關聯度強、競爭優勢明顯的產業集群。 ——強化市場營銷,提升龍頭企業市場開拓能力。千方百計穩定外需市場,擴大內需市場注重品牌培育,加強產品質量管理。 ——強化科技支撐,提升龍頭企業自主創新能力。龍頭企業要加強新技術、新產品開發,提高技術裝備水平,采用新工藝,提高原料利用率和加工增值率,促進龍頭企業節能減排、節本增效。 ——強化管理和服務,提升農業產業化工作指導能力。建立重點龍頭企業經濟運行監測系統,及時掌握和了解分行業龍頭企業經濟運行狀況,為應對金融危機制定產業扶持政策和指導龍頭企業發展提供科學依據。以此為基礎,加強對重點龍頭企業的監測與管理,堅持有進有出,淘汰不合格企業,把經濟實力強、帶動面廣、促進增收效果好的龍頭企業充實進來。 |