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2025年03月14日
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在全省上下齊心協(xié)力建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)刻，面對(duì)各地蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，延津縣抓住機(jī)遇，積極實(shí)施城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的理念，不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施和城中村改造步伐，城市功能日趨完善，城市品位不斷提升，人民生活不斷改善。一個(gè)和諧、富裕、美麗的新延津正在綻放光彩。
什么樣的城市發(fā)展道路才算科學(xué)？如何在城市發(fā)展中實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)、和諧發(fā)展？
延津縣面對(duì)這些問題選擇了適合自己的發(fā)展模式。
延津縣在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，按照延津縣城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃“三規(guī)合一”的要求，將城鎮(zhèn)化、工業(yè)化結(jié)合起來，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)為支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共享，推進(jìn)產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動(dòng)，走出了一條新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
借助舊城改造和城中村改造熱潮，延津縣使居民有序向社區(qū)聚集、企業(yè)有序產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚集，從而在土地節(jié)約集約利用、群眾利益不受損的基礎(chǔ)上，聚人聚財(cái)聚物，呈現(xiàn)出“三化”聯(lián)動(dòng)、和諧發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
因地制宜：
城鎮(zhèn)建設(shè)煥發(fā)新貌
延津縣地處黃河故道，歷史上曾飽受風(fēng)沙災(zāi)害之苦。近年來，延津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，曾兩次躋身河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十快縣”。“十一五”期間，延津縣地方生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了翻番，甚至翻兩番。延津縣城鄉(xiāng)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，面貌形態(tài)發(fā)生很大變化。
縣城區(qū)建設(shè)方面，相繼實(shí)施了溫州商業(yè)街、人民公園、文體中心、小潭僧固排、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目。
開工建設(shè)了金隆花園、錦繡花園、新城花園等10個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。
打通了棉東路、文化路、健康路、勝利路，修建了平安大道、崇文街、科技路。
完成了永安大道整體改造、6條主干道路面整修和所有背街小巷改造。
形成了以一環(huán)路和“四橫五縱”骨干道路為主體的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
以人民公園、人民廣場(chǎng)等5個(gè)游園和文體中心為主體的休閑健身場(chǎng)所。
以城中商業(yè)區(qū)、城南教育區(qū)、城西工業(yè)區(qū)和城北新區(qū)為主體的城市布局。
供水、排水、垃圾處理、污水處理等功能不斷完善,居住環(huán)境明顯改善。
新農(nóng)村建設(shè)方面，以“一環(huán)三鄉(xiāng)”為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)29個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，累計(jì)建房1600戶、建筑面積39.5萬平方米。拆除舊宅基800畝、復(fù)墾460畝。
但與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展形成鮮明對(duì)比的是，城鎮(zhèn)化水平還不高；與群眾生活富裕、收入增加相對(duì)應(yīng)的是，生活環(huán)境并沒有太大的改善，群眾還沒有享受到更多的公共服務(wù)。
在城區(qū)，一些群眾由于分散居住，無法享受集中供熱、供暖、供氣帶來的便利；一些舊城區(qū)房屋陳舊、居住擁擠，綠化、亮化、硬化水平非常低。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃不完善、設(shè)施不到位、管理不規(guī)范，垃圾亂堆、秩序混亂，群眾對(duì)臟、亂、差的現(xiàn)狀十分不滿。在農(nóng)村，群眾隨意自建的自然村落里，不僅環(huán)境差，條件落后，就連集中供水、垃圾處理等基本設(shè)施都跟不上，可以說群眾對(duì)改善居住環(huán)境的愿望非常強(qiáng)烈。
延津縣城區(qū)彎路多、岔道多、斷頭路多，停車場(chǎng)少、公廁少、水系少、綠化面積小，學(xué)校、幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生室布點(diǎn)、規(guī)模、數(shù)量還跟不上城市發(fā)展的需要，學(xué)校班額大、入園難等問題較為突出。城市建設(shè)滯后，已成延津縣發(fā)展的“短板”。
對(duì)一些舊城區(qū)進(jìn)行改造，使之與現(xiàn)代城市發(fā)展相適應(yīng)，成為當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，讓廣大農(nóng)村居民真正享受到現(xiàn)代文明的成果，享受到城市居民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，也成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重中之重。
6月2日，記者赴延津縣城采訪時(shí)看到，在延津縣老城區(qū)最繁華的南關(guān)商業(yè)街，拆舊建新工作正在熱火朝天地進(jìn)行著。從現(xiàn)場(chǎng)不難看出昔日延津縣的影子：道路狹窄而擁擠不堪，居民住房多為磚混結(jié)構(gòu)的平房，樓間距小，采光、通風(fēng)條件差。更重要的是，一旦遇到火災(zāi)，組織群眾疏散都很困難。
縣委書記常冀剴說：“舊城改造的目的不是為了拆遷，而是為了讓廣大人民群眾能從破舊的、環(huán)境雜亂的、不抗震的房子里搬出來，住上美觀舒適、結(jié)實(shí)安全、環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的好房子。推進(jìn)舊城改造和拆遷，我們始終堅(jiān)持‘群眾得實(shí)惠、政府零收益、城市出形象’的原則，要讓群眾越拆越富，日子越過越火，幸福指數(shù)越來越高。”
2011年，延津縣委、縣政府將城市建設(shè)列為“一號(hào)工程”，謀劃了“大整治、大綠化、大建設(shè)”項(xiàng)目49個(gè)，明確了26名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體分包城區(qū)拆遷改造任務(wù)，啟動(dòng)了西出市口、化工廠周邊、民安路、十字大街周邊四處“大整治”任務(wù)，共完成拆遷面積7萬平方米，舊城改造和城鄉(xiāng)建設(shè)熱潮由此掀起。
凝心聚力：
破解難題加快發(fā)展
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)龐大的課題。
經(jīng)過多年的累積，舊城拆遷和城中村問題成為不少城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾焦點(diǎn)。改造的最大難題在于經(jīng)濟(jì)賠償，即滿足原居民的利益訴求。延津縣也同樣如此。雖說延津縣城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了一定成績(jī)，但要想進(jìn)一步提升，還面臨著很多難題，還有很多工作要去做，還有很多難題需要去破解。對(duì)于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，延津縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)們有著清醒的認(rèn)識(shí)。
2011年3月31日，延津縣委、縣政府召開延津縣城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃暨“大整治、大綠化、大建設(shè)”動(dòng)員會(huì),拉開了延津縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的序幕。
通知下達(dá)后，個(gè)別征收戶不滿意政府的賠償標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為損害了自己的經(jīng)濟(jì)利益，百般阻撓房屋拆遷工作的進(jìn)行，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)言論攻擊縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)人，謾罵圍攻拆建工作人員，并糾集不明真相的群眾阻撓公安干警執(zhí)行公務(wù)，社會(huì)影響極其惡劣，使拆遷工作擱淺一個(gè)多月，大大延緩影響了延津縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
縣長(zhǎng)祁文華告訴記者：“面對(duì)拆遷工作中遇到的困難和阻礙，我們決不能氣餒，決不能有絲毫的動(dòng)搖和猶豫。只要我們認(rèn)準(zhǔn)的事情、作出的決策是符合群眾利益的，是順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的，就要堅(jiān)定不移地真抓實(shí)干，毫不松懈地全力推進(jìn)。但是，在工作中我們始終堅(jiān)持民生為重，在政策允許的范圍內(nèi)，制訂出群眾滿意、利益最大化的拆遷賠償方案，要讓群眾越拆越富，越住越好。引導(dǎo)群眾自愿拆遷、主動(dòng)拆遷。要堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額兌現(xiàn)補(bǔ)償資金，做到‘公開、公平、公正’，切實(shí)保障被征收戶的合法權(quán)益。”
面對(duì)舊城拆遷工作中遇到的問題，延津縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，調(diào)整工作思路，加大拆遷工作的宣傳力度，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)宣傳冊(cè)子10000多本。從5月4日起，延津縣相繼召開了老干部代表、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士代表、企業(yè)代表、知識(shí)分子代表座談會(huì)，共同觀看了《加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)生態(tài)宜居新延津》，講解了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《延津縣房屋征收與補(bǔ)償辦法（暫行）》，并就城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃展開了座談。通過座談，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了實(shí)施好城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃的信心和決心，形成了良好的輿論氛圍和干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力。
5月23日，延津縣舉辦了城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃培訓(xùn)班，要求相關(guān)人員深刻理解舊城改造的重大意義，熟悉、把握、運(yùn)用、宣傳好房屋征收補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)政策，特別要做好深入細(xì)致的宣傳工作，使廣大群眾理解、支持、配合城市改造和建設(shè)，把舊城改造作為“一舉多贏”的措施，使延津縣城變得更靚、更美，使居住環(huán)境變得更優(yōu)、更舒適。
延津縣城區(qū)改造中被征收房屋的補(bǔ)償分為貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式。產(chǎn)權(quán)調(diào)換按照“拆一還一、就近安置”的原則進(jìn)行。被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議并實(shí)施搬遷的，縣政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為商業(yè)用房的，仍按商業(yè)用房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，重新開業(yè)后，由工商、稅務(wù)等相關(guān)部門給予相應(yīng)費(fèi)用減免。剛建了半年新住房的群眾張新發(fā)說：“這么多好政策，讓俺看到了政府盼著咱過好富裕生活的決心，為了咱有個(gè)好的居住環(huán)境，政府讓拆咱就拆！”
在延津，通過舊城改造，還解決了城區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的改革改制問題，盤活閑置土地資源，使企業(yè)職工得到妥善安置，國(guó)有資產(chǎn)得到保值增值。目前縣城區(qū)有大大小小十幾家原屬國(guó)有或集體的企業(yè)，包括商業(yè)、供銷、物資、外貿(mào)等流通企業(yè)，絕大多數(shù)都處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，造成土地閑置，環(huán)境雜亂，職工生活沒有保障。舊城改造是解決這些問題的很好途徑，記者實(shí)地采訪了舊城改造受益的兩家破產(chǎn)企業(yè)。
延津縣五交化公司經(jīng)理張振亞告訴記者：“延津縣五交化公司是延津縣商業(yè)局的下屬單位，1975年從縣百貨公司分離，現(xiàn)有在職人員93人，退休人員24人。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，經(jīng)歷了從國(guó)營(yíng)、承包到租賃的轉(zhuǎn)變，到目前已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債。縣政府根據(jù)該公司的情況，依法對(duì)其啟動(dòng)了破產(chǎn)程序，政府拿出300萬元，解決了公司面臨的三大難題，一是企業(yè)擺脫了資不抵債的困境，甩了包袱；二是為在職人員補(bǔ)發(fā)了拖欠工資，補(bǔ)交了養(yǎng)老金；三是為退休人員辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。我代表職工感謝政府的幫助，擁護(hù)政府通過舊城改造和拆遷建設(shè)我們美好的家園。”
延津縣供銷社主任金相洲說：“縣社棉麻公司隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，二十世紀(jì)90年代初就倒閉了。很多職工沒有交養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這次通過城市改造，已解決了縣社城關(guān)軋花廠133名職工的養(yǎng)老問題，共為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金206.6萬元，解決了職工的后顧之憂。”縣社職工閆喜貴告訴記者：“今年他58歲，接近退休年齡，這次解決了養(yǎng)老保險(xiǎn)金問題，兩年后每月有1500元的退休金，解決了我退休后的生活問題。因此，舊城改造是‘一舉多贏’的措施。”
實(shí)施舊城改造、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展進(jìn)程中的“短板”，是科學(xué)發(fā)展體系中薄弱的一環(huán)。延津縣正視問題，彌補(bǔ)不足，緊抓城鄉(xiāng)建設(shè)，把制約發(fā)展的“短板”，變成跨越的“跳板”。今年延津縣城區(qū)又有近2000套商品房出售，2000余戶人家搬入配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新房。
產(chǎn)城融合：
產(chǎn)業(yè)聚集轉(zhuǎn)型升級(jí)
近年來，延津縣引導(dǎo)企業(yè)有序向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚集，靠產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃“三規(guī)合一”，將城市與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)連接部的城中村改造與集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)城互融。按照“適度超前、成片規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、有序推進(jìn)”的原則，延津縣高起點(diǎn)規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托投融資平臺(tái)，不斷加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供氣、供暖等設(shè)施與縣城資源共享，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)城一體”、“產(chǎn)城融合”。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為提升延津發(fā)展質(zhì)量的強(qiáng)大平臺(tái)。該園區(qū)成立于2005年4月，2008年被中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群研究院和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心共同授予“中國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)”榮譽(yù)稱號(hào)，2008年12月份被省政府確認(rèn)為首批省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2010年5月被省政府評(píng)為“2009年度發(fā)展又好又快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)50強(qiáng)”。延津縣先后被省政府評(píng)為“河南省食品工業(yè)強(qiáng)縣”，被農(nóng)業(yè)部確定為河南省唯一獲準(zhǔn)創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料基地縣，被新鄉(xiāng)市政府評(píng)為“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育”先進(jìn)單位。
延津縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分為北區(qū)和南區(qū)，北區(qū)以機(jī)械電子為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，南區(qū)以食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。總規(guī)劃面積16.22平方公里（其中北區(qū)7.55平方公里，南區(qū)8.67平方公里）。截至目前，已建成面積9.27平方公里，固定資產(chǎn)投資完成28億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資完成10億多元，入駐企業(yè)109家，其中規(guī)模以上企業(yè)32家，從業(yè)人員1.5萬人。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南區(qū)先后引進(jìn)了克明面業(yè)公司、云鶴食品公司、鶯歌食品公司、笑臉食品公司、冠生園食品公司、香港豐盛食品公司等一批知名食品企業(yè)。已形成以小麥專用粉、高檔掛面、食用油、速凍食品、白酒飲品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的食品加工基地，初步形成了從原糧生產(chǎn)到精深加工到餐桌食品的產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北區(qū)實(shí)現(xiàn)了路、水、電、通信、通郵、有線電視等“九通一平”，先后引進(jìn)了大型超市、新鄉(xiāng)四季同達(dá)有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)園酒店、職工生活居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)服務(wù)區(qū)等配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目和河南豫飛港機(jī)、臺(tái)灣慧聯(lián)電子等一批大型骨干企業(yè)，已形成以機(jī)械裝備、電子科技為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)。
伴隨著人口向城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)了該縣新型農(nóng)村社區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)。在王樓鄉(xiāng)中苑社區(qū)張青芬的家中，張青芬樂呵呵地向記者介紹自己家中的情況。張青芬一家是搬入新村居住的第一戶，251平方米的兩層小樓連裝修才花了13萬元。丈夫跑出租，自己一人種著13畝地，由于機(jī)械化耕作，也并不吃力，兩個(gè)女兒一個(gè)在附近的服裝廠上班，一個(gè)在縣郵政儲(chǔ)蓄所上班。一家人年收入在三四萬元，生活簡(jiǎn)單而幸福。如果5年至8年之后，全村群眾都能搬入這樣的新居，那真是一個(gè)了不起的成就。
榆林鄉(xiāng)榆東社區(qū)自2007年啟動(dòng)建設(shè)后，現(xiàn)已入住200余戶，大都是當(dāng)?shù)卦埻鯊R村搬進(jìn)來的村民。原龍王廟村村民申家?guī)洠?010年搬入榆東新社區(qū)的新家后，依托附近的新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)、榆東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搞一些小的承包工程，日子過得紅紅火火。申家?guī)浉嬖V記者：“社區(qū)建設(shè)是件大好事，徹底改變了俺農(nóng)民的生活！俺原來是榆林鄉(xiāng)龍王廟村村民，去年11月份搬進(jìn)社區(qū)，住上了220平方米的兩層‘小洋樓’，冰箱、空調(diào)、電磁爐、微波爐等家用電器一應(yīng)俱全，社區(qū)內(nèi)干凈漂亮，供排水、用電、道路、綠化一樣不缺，農(nóng)村人過上了‘城里人’的生活，擱原來想也不敢想。再說社區(qū)不遠(yuǎn)就是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，俺愛人和孩子不用東奔西走，在家門口當(dāng)上工人掙工資，活兒不算累，每人月收入1200多元！現(xiàn)在種地不交稅，還能得到補(bǔ)貼；全家人都參加了新型合作醫(yī)療，再不擔(dān)心看不起病；又有了‘新農(nóng)保’，如今俺家老太太也能像城里人一樣，每月領(lǐng)到60元的‘退休工資’；基本農(nóng)田改造項(xiàng)目，縣里鄉(xiāng)里給村上修路、打井、修渠、架電，種地更方便了……”
榆東新社區(qū)黨支部書記申長(zhǎng)順說：“目前社區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，下一步社區(qū)準(zhǔn)備規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、幼兒園和小學(xué)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)健身廣場(chǎng)、文化娛樂場(chǎng)所等文化設(shè)施，建設(shè)農(nóng)副商品市場(chǎng)、商業(yè)街等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，新型農(nóng)村住宅社區(qū)符合當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾要求改變農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)實(shí)愿望，符合加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實(shí)需要。”
目前，延津縣1600多戶農(nóng)民入住設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)，在附近產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)，耕地集中流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)民得到持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)支撐。延津縣的社區(qū)建設(shè)，成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和諧發(fā)展的切入口。這是延津縣以產(chǎn)城共融推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化給農(nóng)民帶來的實(shí)惠。
記者在延津縣看到：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)道路四橫四縱，不少企業(yè)已經(jīng)落戶，廠房門前綠意盎然，為昔日的沙灘地平添了生機(jī)與活力；城區(qū)內(nèi)一條條城市街道寬敞整潔，一座座新樓拔地而起，一個(gè)個(gè)風(fēng)格迥異的公園、廣場(chǎng)遍布城區(qū)；景觀水系工程貫穿全城，休閑區(qū)、生活區(qū)、工業(yè)區(qū)三位一體，功能協(xié)調(diào)，布局合理。
展望未來：
建設(shè)生態(tài)宜居新城
延津縣“十二五”規(guī)劃提出了建設(shè)富裕延津、生態(tài)延津、誠(chéng)信延津、幸福延津、平安延津的宏偉目標(biāo)，生產(chǎn)總值年均增速要保持在15％左右，奮斗目標(biāo)是力爭(zhēng)三年翻一番，生產(chǎn)總值突破150億元，財(cái)政一般預(yù)算收入突破5億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破60億元。在縣城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)三個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
在新近編制完成的《延津縣城總體規(guī)劃（2010-2030）》中，對(duì)延津縣城中心城區(qū)的定位是：“黃河古渡、豫北綠都、活力鵲城、產(chǎn)業(yè)高地。”城市性質(zhì)的定位是：新鄉(xiāng)都市區(qū)重要的衛(wèi)星城市，以食品加工、輕紡、機(jī)械制造為主，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的綜合性服務(wù)中心，具有中原文化特色的生態(tài)宜居城市。到2020年，縣城建成區(qū)面積要達(dá)到19.8平方公里，人口要達(dá)到18萬人，人均道路面積18.6平方米，人均綠地面積14.5平方米，住房面積要達(dá)到810萬平方米。到2030年，縣城建成區(qū)面積要達(dá)到26平方公里，人口要達(dá)到24萬人，人均道路面積20.2平方米，人均綠地面積16平方米，住房面積要達(dá)到960萬平方米。
延津縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)劉會(huì)民向記者這樣描述的：“如今，縣委、縣政府堅(jiān)持新城開發(fā)和舊城改造同步，使新城老城各展風(fēng)采、相得益彰。未來，延津縣城主城區(qū)將以人民公園為中心，以‘一湖、五路、六小區(qū)’建設(shè)為重點(diǎn)，全力打造集行政辦公、商貿(mào)服務(wù)、高檔住宅于一體的城市新區(qū)。加快推進(jìn)引黃入延景觀水系工程，在城北新區(qū)建設(shè)1000畝的景觀水系，改善生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境。大力實(shí)施商會(huì)大廈、中醫(yī)院病房樓、四星級(jí)賓館等重點(diǎn)項(xiàng)目和6個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)商品房19.5萬平方米。上半年，引黃入延景觀水系項(xiàng)目爭(zhēng)取動(dòng)工建設(shè)，商會(huì)大廈、中醫(yī)院病房樓等重點(diǎn)項(xiàng)目主體要基本竣工。”
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，延津縣未來要加快推進(jìn)城區(qū)集中供熱供氣、引黃入延、文化藝術(shù)傳媒中心、職教中心、汽車站、四星級(jí)賓館及大型超市等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城市功能，提升承載能力。要按照打通斷頭路、完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的工作要求，加快推進(jìn)新長(zhǎng)線繞城公路、民安路、迎賓大道向北延伸、科技路、崇文街等10條道路建設(shè)和改造，完善城鄉(xiāng)交通公路網(wǎng)絡(luò)。要加快保障性住房建設(shè)，按照國(guó)家政策，把公共租賃房?jī)?yōu)先用于解決困難群眾的住房問題。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快對(duì)政府駐地的改造進(jìn)度，努力改善城鎮(zhèn)形象，著力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)。加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，圍繞“一環(huán)三鄉(xiāng)”以及29個(gè)重點(diǎn)社區(qū)，加快農(nóng)戶建房步伐，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。突出抓好被整合村的拆遷工作，堅(jiān)持以拆促建，切實(shí)保證新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地。
近年來，延津縣委、縣政府高度重視惠民生、解民需，圍繞讓全縣群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)”的基本目標(biāo)，高度關(guān)注并及時(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問題，取得了一定成績(jī)。未來五年，該縣在改善民生方面的目標(biāo)是：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21688元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9822元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5萬人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90％，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90％，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95％，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保參合率達(dá)到100％，新增城鎮(zhèn)保障性住房30萬平方米，林木覆蓋率達(dá)到35％，城市污水集中處理率達(dá)到85％，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%。
祁文華縣長(zhǎng)告訴記者：“城市發(fā)展不能是單一的發(fā)展，而要追求全方位的發(fā)展。城市建設(shè)也好，新農(nóng)村建設(shè)也好，根本目的就是在節(jié)約集約利用土地、提高土地利用率的同時(shí)，提高老百姓的生活質(zhì)量。”有了這樣的發(fā)展思路，相信在不遠(yuǎn)的將來，我們會(huì)看到，一個(gè)人居環(huán)境適宜、生態(tài)環(huán)境美好、文化底蘊(yùn)深厚的和諧延津在中原大地崛起，綻放奪目的光彩。
