時(shí)間：2019-11-18 10:47:22
來(lái)源：北京青年報(bào) 作者：金雨紅
在信息共享時(shí)代，部分證明事項(xiàng)可以通過(guò)管理系統(tǒng)內(nèi)部信息核查或數(shù)據(jù)核查辦理，改“個(gè)人跑”為“信息跑”，方便群眾日常辦事。還有部分證明事項(xiàng)可以充分發(fā)揮公民個(gè)人誠(chéng)信自律的作用，用個(gè)人承諾代替證明，部門(mén)抽查核實(shí)。作為個(gè)人，一定要珍視自己的信用記錄，切不可為了一時(shí)之“快”而弄虛作假。
北京市政府審改辦近日宣布取消24個(gè)證明事項(xiàng)，至此，北京市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及水、電、氣、有線電視等公服企業(yè)設(shè)定的證明全部取消。這是北京市第五輪“減證便民”舉措，下一步將重點(diǎn)清理銀行系統(tǒng)和社會(huì)組織證明。
2016年11月開(kāi)始，北京市首批取消74項(xiàng)政府部門(mén)要求基層開(kāi)具的證明；2017年8月，第二批取消77項(xiàng)證明；2018年4月，第三批取消53項(xiàng)證明；2019年2月，第四批取消49項(xiàng)證明；現(xiàn)在第五批取消24項(xiàng)證明。四年時(shí)間，北京市累計(jì)取消證明277項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例為84%；由基層開(kāi)具的證明已從原來(lái)的203項(xiàng)減少至17項(xiàng)，累計(jì)取消186項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例為92%。減證便民舉措實(shí)現(xiàn)了“沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消”的這一最基本原則。
數(shù)字表面顯示了政府部門(mén)推進(jìn)此項(xiàng)工作的進(jìn)程和力度，數(shù)字背后是減證便民舉措已深入百姓生活各個(gè)領(lǐng)域，真正做到減輕基層負(fù)擔(dān)，方便市民日常辦事的服務(wù)意識(shí)。從2016年最初取消“我是我”“我健在”等奇葩證明開(kāi)始，減證便民涉及衛(wèi)生醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、困難救助、婚姻家庭、戶籍房產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可、進(jìn)京落戶、子女入學(xué)等民生領(lǐng)域各個(gè)方面，包括此次第五批取消“申請(qǐng)減免有線電視收視費(fèi)”等在內(nèi)的24項(xiàng)證明，事無(wú)巨細(xì)非等閑。
減證便民初衷源于政府簡(jiǎn)政放權(quán)、深化“放管服”改革，減證便民是“放管服”改革的集中體現(xiàn)之一。每一批取消證明事項(xiàng)，都是政府職能部門(mén)“權(quán)力瘦身”的過(guò)程，這一過(guò)程并不簡(jiǎn)單。通過(guò)清理摸底，有些不必要的證明是“上級(jí)單位”要的，那就出規(guī)定要求上級(jí)單位“不準(zhǔn)要”；有些證明是暫時(shí)不能取消的，那就整理出“保留清單”來(lái)，清單以外的證明，基層和個(gè)人可以不執(zhí)行。有計(jì)劃、有步驟，循序漸進(jìn)，從首批取消證明開(kāi)始，到現(xiàn)在的第五批，減證便民真正實(shí)現(xiàn)了“沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消”這一有法可依的操作。
在多批次取消證明事項(xiàng)的進(jìn)程中，最大的受益者是基層部門(mén)和個(gè)人。原來(lái)由基層開(kāi)具的各類(lèi)證明有190余項(xiàng)，內(nèi)容五花八門(mén)，街道辦事處、居委會(huì)平均年受理量近萬(wàn)件。雖然很多證明都“沒(méi)有辦法證明”，但又不得不開(kāi)。居民更是為了辦事“跑斷腿”，奇葩證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明沒(méi)少開(kāi)。經(jīng)過(guò)五次清理取消277項(xiàng)證明，現(xiàn)在由基層出具的證明種類(lèi)已降到個(gè)位數(shù)。
減證便民并不是一放了之，減少證明事項(xiàng)的過(guò)程，是提高政府治理能力，用更簡(jiǎn)便、更有效的方式提升服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管的過(guò)程。很多證明能夠取消也不是“一刀切”的簡(jiǎn)單做法。在信息共享時(shí)代，部分證明事項(xiàng)可以通過(guò)管理系統(tǒng)內(nèi)部信息核查或數(shù)據(jù)核查辦理，改“個(gè)人跑”為“信息跑”，方便群眾日常辦事。還有部分證明事項(xiàng)可以充分發(fā)揮公民個(gè)人誠(chéng)信自律的作用，用個(gè)人承諾代替證明，部門(mén)抽查核實(shí)。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。
值得一提的是，在個(gè)人信用制度尚未健全的時(shí)候，原來(lái)取消的證明實(shí)際上是用公權(quán)力替?zhèn)€人作擔(dān)保。有的證明也是辦事單位想讓其他單位一起分擔(dān)責(zé)任，因此很多證明都要得很隨意。這些證明曾經(jīng)在社會(huì)管理中發(fā)揮了一定作用，但也存在“多怪亂假”等問(wèn)題。如今證明取消了，除了可以依靠信息共享核查的內(nèi)容外，很多證明更多地凸顯了個(gè)人信用的承諾責(zé)任。
作為個(gè)人，在享受方便辦事的時(shí)候，一定要珍視自己的信用記錄，切不可為了一時(shí)之“快”而弄虛作假，否則不但事情辦不成，還可能給自己帶來(lái)其他影響和損失。
