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2025年03月13日
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國家發展改革委日前公布《產業結構調整指導目錄（2019年本）》（以下簡稱《目錄》），自2020年1月1日起施行。
《目錄》是引導投資方向、政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。《目錄》一經發布，立刻引起各行各業的關注。
《目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類組成。不屬于以上三類，且符合國家有關法律、法規和政策規定的為允許類，不列入《目錄》。
其中，鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發展的技術、裝備、產品、行業；限制類主要是工藝技術落后，不符合行業準入條件和有關規定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產能力、工藝技術、裝備及產品；淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，不具備安全生產條件，嚴重浪費資源、污染環境，需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品。
《目錄》共涉及行業48個，條目1477條，包括鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。
與上一版相比，新版《目錄》最大的亮點之一是將“人力資源與人力資本服務業”“人工智能”“養老與托育服務”“家政”4個行業納入鼓勵類行業之中。另外，“細胞治療”首次寫入《目錄》，這也讓醫藥行業人士感到很振奮。
產業結構調整目錄一直被視為我國行業發展的“風向標”，從中可看出國家對產業發展的支持方向。
上述鼓勵類新增4行業，已經反映了國家產業政策風向。
以“智能”關鍵詞為例，《目錄》中涉及“智能”的關鍵詞有94處。對此，中國宏觀經濟研究院產業所高技術室副主任、副研究員張于喆向上證報表示，這反映了大力培育發展新興產業的政策導向。
張于喆說，《目錄》中制造業相關的條目共900多條，占總條目數的60%以上，其導向很明確，即要提升制造業占比。
對此，國家發展改革委產業發展司負責人向上證報表示，《目錄》的重要導向之一，就是推動制造業高質量發展，加快傳統產業改造提升，大力培育發展新興產業。
另外，《目錄》修訂重點還包括：促進形成強大國內市場，大力破除無效供給，提升科學性、規范化水平。
