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2025年03月14日
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據(jù)國家民政部統(tǒng)計，我國目前有8700萬農(nóng)村留守人口，其中4700萬留守婦女，相當(dāng)于韓國總?cè)丝凇Ｋ齻兇蠖鄤趧訌姸雀撸踩械停駛涓锌仗摗Ｈ绾翁幚砗贸鞘谢c農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系？城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中需要注意哪些問題？省社科院調(diào)研中心主任楊建華、浙江工商大學(xué)公管學(xué)院教授馬良昨日走進本報《財經(jīng)三人吧》，暢談了我國留守人口的癥結(jié)及應(yīng)對之策。
吧主：大量農(nóng)民工進城，不僅導(dǎo)致了大量留守人口，還影響了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。房子空了，耕地荒了，夫妻感情淡了，問題孩子多了，這個群體已逐漸成了我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的“新難題”。長遠(yuǎn)來看，大量留守人口的出現(xiàn)，將帶來哪些社會問題？
楊建華：我重點說說農(nóng)村留守婦女的情況。在計劃經(jīng)濟年代，受行政權(quán)力限制，夫妻雙方分居兩地者多，現(xiàn)在行政權(quán)力少了，市場的因素卻多了。青壯年勞動力進城了，留守婦女們除了要在家里撐起“一片天”外，還要承受著獨守空房的煎熬，夫妻之間缺少了感情交流，于是，出軌的多了，離婚的也多了，由此帶來對家庭和孩子的傷害也很大。除此之外，“不完全城市化”還有很多“潛伏問題”，比如，留守兒童得不到良好的教育和父母的關(guān)愛；留守婦女要承受高強度的勞動和巨大的精神壓力；留守老人也不能老有所養(yǎng)。
馬良：最近我在做一個農(nóng)村留守問題的課題。據(jù)我了解，一些留守家庭實際上是名存實亡，丈夫外出打工，幾年不回家，在這漫長的等待中，夫妻感情缺失，家庭功能失衡，小孩子長大了甚至不認(rèn)識爸爸。楊教授剛剛講的是農(nóng)村建設(shè)問題，其實城市化進程中也有很多矛盾，在當(dāng)前“不完全城市化”階段，戶籍制度、社會保障制度、教育公平制度等都沒有跟上，進城農(nóng)民工很難真正融入城市，城里人既離不開農(nóng)民工又排斥農(nóng)民工，很容易造成原住市民與進城農(nóng)民之間的矛盾，使多數(shù)農(nóng)民工缺乏歸屬感，產(chǎn)生一種“過客”心態(tài)，也不利于城市化進程。
看現(xiàn)狀
一些留守家庭實際上名存實亡
吧主：這兩天，在杭的外來務(wù)工者都掐著回家的日子。丈夫回家，留守婦女盼望已久。對“386199”這個特殊的群體，我們該如何正確看待？
楊建華：農(nóng)村留守問題已逐漸引起社會重視，全國2億多農(nóng)民工不遠(yuǎn)萬里來到陌生的城市，為城市建設(shè)奉獻他們的青春，這勢必造成一個巨大的留守群體，包括女人、孩子和老人，這是城市化建設(shè)中的一個必然產(chǎn)物。這幾年來，新農(nóng)村的路寬了，小洋樓蓋起來了，農(nóng)民的存款也多了，但正當(dāng)農(nóng)民快要跨入小康大門時，農(nóng)村留守人口問題出現(xiàn)了。于是，我們看到了這樣的場景：丈夫外出打工，婦女留守在家，既要照顧老人又要照顧小孩，理想中的幸福與現(xiàn)實的殘酷讓人悲喜交加，一面憧憬著美好未來，一面又經(jīng)歷著現(xiàn)實的折磨。
馬良：我國有一個很有趣的現(xiàn)象，那就是每年有一次“春運”，這恐怕也是全球最大規(guī)模的人口遷徙。在我看來，這是城鄉(xiāng)差距造成的：一方面，城市對農(nóng)村有拉力，農(nóng)村青壯年勞動力會涌向城市“淘金”，但由于種種原因，他們無法真正“進城”，他們在城市中沒有落戶的條件，享受不到良好的教育，醫(yī)療也得不到保障。總之，他們無法享受到城市社會資源，所以就有了留守人口，也就有了地球上每年一次的最大規(guī)模的人口遷徙。從結(jié)構(gòu)上看，這是一種不協(xié)調(diào)、不公平的城市化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)直接制約著社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
談原因
“386199”群體是城市化的必然產(chǎn)物
侃措施
宏觀微觀層面上都應(yīng)有所作為
吧主：“386199”群體是城市化進程中的產(chǎn)物，且還可能引發(fā)一連串的社會問題。面對這些“中國式留守”，我們是不是就束手無策呢？
楊建華：目前，城市戶口的利益鏈條越來越短，農(nóng)村戶口的利益鏈條越來越長。調(diào)查顯示，79.6%的農(nóng)民不愿將戶籍轉(zhuǎn)為城市戶口，他們認(rèn)為城市戶口沒有用，生活成本和住房價格居高不下，且生活環(huán)境還不及農(nóng)村，而20.4%愿意轉(zhuǎn)為城市戶口的農(nóng)民的人主要是想讓孩子在城里上學(xué)，接受更好的教育，爭取更多的就業(yè)機會。現(xiàn)在的問題是，進城門檻高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在；進城生活成本和住房價格太高。那么，要解決這一難題，就要打破城鄉(xiāng)二元體制，放低中小城市的進城門檻，降低城市生活成本，增加農(nóng)民收入，同時，跟進戶籍制度、社會保障制度、教育公平制度以及財富分配制度等制度性變革。
馬良：依我看，讓打工者回家也不現(xiàn)實，也有悖于城市化進程的一般規(guī)律。留守婦女問題出現(xiàn)的重要原因之一，就是農(nóng)村經(jīng)濟的落后。仔細(xì)觀察不難發(fā)現(xiàn)，留守婦女問題較為嚴(yán)重的地區(qū)，大多是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。因此，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，無論對于改變農(nóng)村面貌，還是解決留守婦女問題，都是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的當(dāng)務(wù)之急，也是“脫貧”的必經(jīng)之路。楊教授從宏觀層面說了一些改革的對策，這是短時間內(nèi)解決不了的。其實從微觀上來看，也應(yīng)該有所作為，比如，讓農(nóng)村引進社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)體系投入，讓留守群體之間形成有自治力的小團體，將留守人員的資源整合起來，相互幫助，這樣應(yīng)該有立竿見影的效果。當(dāng)然，解決留守人口問題，單靠農(nóng)民工自身的力量很難完成，需要政府和社會加快針對農(nóng)民工的政策和制度建設(shè)。
“關(guān)注觀點背后的邏輯和智慧”
《財經(jīng)三人吧》視頻見杭州日報網(wǎng)www.hzrb.cn財經(jīng)產(chǎn)經(jīng)頻道
一個留守婦女的困惑
“一看見婆婆盯著我看的神情，就渾身不自在”
王秋芳提著大掃帚站在院子中間清理著地上的垃圾。
她是這個家中的“頂梁柱”，丈夫自從收割完地里的麥子就去海南打工了，家里就剩下婆婆和一雙兒女。婆婆長年身體有病，兩個孩子正在上學(xué)，里外她得“一肩挑”，誰也指望不上。
除了逢年過節(jié)，王秋芳每天都在忙碌，地里的莊稼、孩子的學(xué)習(xí)、婆婆的病情、村里的紅白喜事等，都得她操心。丈夫回家的次數(shù)她掰著指頭都能數(shù)清。每當(dāng)繁星閃耀的夜晚，總有一種莫名的寂寞涌上心頭。
村子里，要數(shù)她家的房子最氣派了，這都是他們夫妻倆用汗水一滴滴掙回來的。掃完院子，在給飼養(yǎng)家畜拌飼料的同時，她還得扯著嗓子喊兩個孩子起床，“看看都幾點了，太陽都照屁股了”。給婆婆熬好中藥，她便下地里去了……
王秋芳作為一家之“主”，她希望能做一個盡孝的媳婦、能干的妻子、稱職的母親。
農(nóng)閑時，王秋芳打算跟村里的姐妹們就近出去打短工，可婆婆是想著法阻撓。一開始，她還以為婆婆是好意，怕她出去上當(dāng)受騙，后來才弄明白，原來婆婆每天都到外面打聽她每天的行蹤，在監(jiān)視她。
“現(xiàn)在一看見婆婆盯著我看的神情，就滿身不自在，簡直就成了家里的‘犯人’。”
(來源：山西日報)
農(nóng)民工的“被窩子”值得關(guān)注
在廣東，政府曾關(guān)注過農(nóng)民工“被窩子”問題，卻引起了軒然大波。
實際上，這不值得大驚小怪。據(jù)統(tǒng)計，去年全國有1.3億外出務(wù)工的農(nóng)民工，其中有5000萬為已婚男性。由于城鄉(xiāng)二元體制在，農(nóng)民工游離在城市邊緣，妻子兒女不能待在身邊。老公常年在外，對農(nóng)村留守婦女來說，這無異于是“守活寡”。也難怪近幾年，農(nóng)村家庭的離婚率和犯罪率逐年增長。
歸根結(jié)底，農(nóng)村留守婦女問題還是個農(nóng)民工問題的后遺癥以及延伸， 還是屬于“三農(nóng)”問題。只有把農(nóng)民工所有問題解決了，理順關(guān)系，留守兒童、留守婦女的問題才會水到渠成地迎刃而解。
