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自然資源部辦公廳 國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于推動信息共享促進不動產(chǎn)登記和市場主體登記便利化的通知
自然資辦發(fā)〔2019〕44號
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門、市場監(jiān)督管理局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源主管部門、市場監(jiān)督管理局：
為深化“放管服”改革，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于壓縮不動產(chǎn)登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8號，以下簡稱“國辦8號文件”）有關(guān)要求，切實解決企業(yè)群眾辦事遇到的堵點問題，現(xiàn)就推動部門間信息共享，促進不動產(chǎn)登記和市場主體登記便利化有關(guān)工作通知如下。
一、明確工作目標(biāo)
推進不動產(chǎn)登記信息和市場主體登記信息互通共享，優(yōu)化不動產(chǎn)登記和市場主體登記業(yè)務(wù)流程，進一步壓減企業(yè)群眾辦事需要提交的紙質(zhì)材料，提高不動產(chǎn)登記和市場主體登記服務(wù)效能，解決企業(yè)群眾辦事遇到的堵點問題。
二、健全信息共享機制
省級自然資源主管部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)在已經(jīng)建立的信息共享機制基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，統(tǒng)籌所轄市縣通過政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺或部門專線等方式，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息、市場主體登記信息實時互通共享。自然資源主管部門可根據(jù)申請人提供的市場主體名稱和統(tǒng)一社會信用代碼，查詢市場主體登記信息，對申請人出示的電子營業(yè)執(zhí)照進行核驗并獲取市場主體登記信息和電子營業(yè)執(zhí)照。其中，需要共享使用跨省域市場主體登記信息的，以及省級暫不具備信息共享條件的，可通過自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)或國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，申請共享市場主體登記信息和電子營業(yè)執(zhí)照。市場監(jiān)管部門可根據(jù)申請人依法依規(guī)提供的權(quán)利人姓名（名稱）、證件號，以及產(chǎn)權(quán)證號、坐落、不動產(chǎn)單元號中的一個要素，組合進行查詢，獲取不動產(chǎn)登記信息中的權(quán)利人姓名（名稱）、證件號、坐落、產(chǎn)權(quán)證號、規(guī)劃用途、面積、共有情況等信息，為辦理市場主體登記提供住所（經(jīng)營場所）信息驗證支撐。
自然資源主管部門將推動建設(shè)全國統(tǒng)一歸集、省級集中部署的不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，市場監(jiān)管總局將啟動建設(shè)全國統(tǒng)一系統(tǒng)，通過全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺或部際直聯(lián)等途徑共享全國不動產(chǎn)登記信息和市場主體登記信息，為各地自然資源主管部門和市場監(jiān)管部門提供信息支撐。
三、優(yōu)化不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程
各級自然資源主管部門要按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》和國辦8號文件的有關(guān)要求，優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，充分利用市場監(jiān)管部門共享的市場主體登記信息和電子營業(yè)執(zhí)照，加強市場主體登記信息核驗工作，推進紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照免提交。申請人持紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照辦理不動產(chǎn)登記的，自然資源主管部門應(yīng)通過信息共享，在線查詢核驗和獲取市場主體登記信息，將電子營業(yè)執(zhí)照文件或紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照掃描存檔，無需申請人提交復(fù)印件。申請人出示電子營業(yè)執(zhí)照辦理不動產(chǎn)登記的，自然資源主管部門應(yīng)核驗、下載電子營業(yè)執(zhí)照文件存檔，無需當(dāng)事人提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件。網(wǎng)上申請辦理不動產(chǎn)登記的，自然資源主管部門應(yīng)通過信息共享在線查驗市場主體登記信息。
各級自然資源主管部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)積極引導(dǎo)市場主體按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法（試行）〉的通知》（國市監(jiān)注〔2018〕249號）有關(guān)要求，申領(lǐng)和使用電子營業(yè)執(zhí)照。有條件的地方，省級市場監(jiān)管部門要主動配合同級自然資源主管部門，通過連接專線、配置必要轉(zhuǎn)換設(shè)備，盡快實現(xiàn)本省域不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)具備市場主體電子營業(yè)執(zhí)照信息驗證和下載能力。暫不具備電子營業(yè)執(zhí)照在線驗證條件的地方，自然資源主管部門可在不動產(chǎn)登記辦事大廳配備自助外網(wǎng)電腦和打印設(shè)備，引導(dǎo)當(dāng)事人登錄電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，在線核驗和打印電子營業(yè)執(zhí)照文件。
四、完善市場主體登記流程
各級市場監(jiān)管部門要在嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于住所（經(jīng)營場所）登記管理政策的基礎(chǔ)上，完善辦理市場主體住所（經(jīng)營場所）登記環(huán)節(jié)，充分利用自然資源主管部門共享的不動產(chǎn)登記信息，加強對當(dāng)事人提交的住所（經(jīng)營場所）信息的核驗，盡量減少當(dāng)事人提供相關(guān)住所（經(jīng)營場所）的紙質(zhì)證明。實際工作中，對于當(dāng)事人提供的不動產(chǎn)坐落或產(chǎn)權(quán)證號等信息不規(guī)范的，各級自然資源主管部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)盡量利用信息化手段提高查詢效率，切實做到便民利企。
五、有關(guān)工作要求
（一）加強組織保障。省級自然資源主管部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)充分認(rèn)識推進不動產(chǎn)登記和市場主體登記便利化的重要意義，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各地實際情況，積極創(chuàng)造條件加快推進部門間信息共享。2019年底前，地級及以上城市兩部門間應(yīng)實現(xiàn)信息互通共享；2020年底前，所有市縣兩部門間應(yīng)全部共享到位。
（二）明確使用責(zé)任。自然資源主管部門提供的不動產(chǎn)登記信息，市場監(jiān)管部門應(yīng)僅用于履行法定職責(zé)、辦理市場主體登記等業(yè)務(wù)時對住所（經(jīng)營場所）信息進行核驗使用。市場監(jiān)管部門提供的市場主體登記信息及電子營業(yè)執(zhí)照，自然資源主管部門應(yīng)僅用于履行法定職責(zé)、辦理不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)時對市場主體登記信息進行查詢、核驗和存檔。要嚴(yán)格按規(guī)定使用共享信息，嚴(yán)禁超權(quán)限使用。
（三）確保信息安全。各級自然資源主管部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度，完善安全防控技術(shù)體系，設(shè)置必要的安全防護設(shè)備，做好各項防范和應(yīng)急處置工作，確保信息傳輸、存儲和使用安全。
（四）做好宣傳培訓(xùn)。各級自然資源主管部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)加強對窗口工作人員的培訓(xùn)，確保準(zhǔn)確掌握業(yè)務(wù)流程和辦理方法，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強宣傳引導(dǎo)，讓企業(yè)群眾充分知曉便利化改革措施，營造良好環(huán)境，確保工作實效。
聯(lián)系人：自然資源部 何歡樂 010-66557011
國家市場監(jiān)督管理總局 潘牧 010-88650889
自然資源部辦公廳
國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳
2019年10月12日
