以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年03月12日
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原建設部總工程師
原建設部科學技術委員會常務副主任
在舉國歡慶中華人民共和國成立70周年的日子里，我們迎來了城市化委員會第二次換屆大會，作為城市化委員會前兩屆主任，我代表城市化委員會感謝大家百忙中前來參加這次會議！同時向多年來關心支持城市化委員會的各界人士表示衷心的感謝！城市化委員會的工作，我主要談四點：
第一，集合社會各界優(yōu)秀人才，形成了高水平的、開放的研究團隊。城市化是國家經(jīng)濟社會發(fā)展轉型的復雜過程，附帶面廣，分屬不同的部門，跨越多種學科，關聯(lián)眾多產(chǎn)業(yè)，城市化委員會從籌備開始就廣泛拜訪各界組織機構，各學術團體，有建樹的各方政府領導，以及知名的專家、企業(yè)家等，將大量的優(yōu)秀人才集合起來，共同研究中國城市化的問題。這個工作從城市化委員會開始籌備做起，一直貫穿到后來十多年堅持不懈，終于形成了目前人數(shù)超過千人的、開放的、高水平的研究團隊。正是因為有了這樣一個團隊，這些年來取得了一大批高水平的研究成果，為我國的城市化提供了有力的支持，也得到各方面的好評。
第二，城市化委員會聚焦關系城市化全局的大問題，圍繞這些問題進行研究，推動中國城市化的可持續(xù)發(fā)展。第一個大問題是開展中國城市化率現(xiàn)狀研究，城市化率是反映城市化發(fā)展的重要指標。雖然國家有關部門逐年發(fā)布這些指標，但我們的研究團隊認為，官方發(fā)布的常住人口城市化率不能準確地反映城市化過程當中實際的大問題。從2008年就開始對中國城市化率的研究，當年發(fā)布了《中國城市化率現(xiàn)狀調(diào)查報告》。接下來又連續(xù)發(fā)布了2007年、2008年、2009年一直到2012年每一年度的中國城市化率調(diào)查報告。這些調(diào)查報告的可貴之處，是第一次將戶籍城市化率與國家統(tǒng)計局發(fā)布的常住人口城市化率進行對比，突出了“半城市化”的問題。例如，《2012年中國城市化率調(diào)查報告》顯示，我國的戶籍城市化率為35.35%，而政府發(fā)布的常住人口城市化率是52.57%，中間相差17.24個百分點，涉及人口2.3億，這個數(shù)字說明，2.3億的農(nóng)民工沒有真正的城市化，不能夠享受城市市民同等的公共服務。這些報告為有關部門了解城市化的實際情況，提高城市化的質(zhì)量決策提供了依據(jù)參考。2015年，研究團隊將歷年的城市化率調(diào)查報告匯編成《中國城市化率調(diào)查報告》，在當年布魯塞爾舉辦的中歐城鎮(zhèn)化伙伴關系論壇上，這個集合本受到中歐專家的廣泛好評。第二件大事是開展中國城市化質(zhì)量評估體系的課題研究，研究團隊用了整整8年時間提出《中國城市化質(zhì)量評估體系》，并首次發(fā)布了《中國城市化質(zhì)量評估報告》。這一研究成果具有開創(chuàng)性和前瞻性，為推動我國相關制度的改革起到積極作用。
第三，緊貼社會實踐，大力開展典型案例的研究和推廣。研究團隊的最大特點是深入實際，總結城市化過程中的典型案例，并以各種形式宣傳典型案例，從中吸取經(jīng)驗和教訓，推動城市化的健康發(fā)展。2009年城市化委員會啟動城市化案例庫的建設，總共收集整理、分類匯編、報道國內(nèi)外的80多個典型案例。2018年《城市化典型案例》一書在北京首發(fā)，書中精選22個案例，均來自全國各地實際過程中的寶貴實踐，是勇于改革創(chuàng)新和艱苦探索的寶貴財富。這些案例不僅僅是我們從書面、從網(wǎng)上收集到的，而是委員會的專家用腳實實在在考量過的，很多都是專家深入到當?shù)兀麄円粔K研究總結出來的。其中一些案例，比如“山東省德州市和諧城市化兩區(qū)同建的實踐探索”，受到李克強總理的高度重視，而且克強總理幾次到德州去考察。“廣東順德北滘：從制造名鎮(zhèn)到魅力小城——家電名鎮(zhèn)北滘的轉型升級之路”，受到習近平主席的肯定。
第四，不回避矛盾，敢于直指城市化過程中的突出問題。委員會通過舉辦峰會、論壇，通過《城市化》雜志、城市化網(wǎng)，傳播堅持以人為本的發(fā)展理念，先后專題研討、系列報道城市內(nèi)澇、暴力拆遷、霧霾、空心村、留守婦女、留守兒童和留守老人等問題。第五屆、第六屆中國城市化國際化峰會，專門聚焦“人的城市化”，開展深度廣泛的討論，提出了城市化過程中的若干問題。為突出城市化進程中農(nóng)民工的問題，委員會從成立開始，就專門為農(nóng)民工設立“優(yōu)秀農(nóng)民工獎”，歷年堅持這項工作。通過這些努力，引起各方對城市化中突出問題的重視，也促進各方不斷努力解決這些問題。城市化委員會作為一個民間機構，在堅持人的城市化宗旨的前提下，敢于發(fā)出與政府不同的聲音，結合城市化過程中的突出問題，這個精神很可貴，要應該堅持下去。
總之，在各方面的共同努力下，特別在各位主任的努力、幫助、支持、親歷實踐下，成就是不可磨滅的，貢獻是突出的，值得充分肯定。
城市化委員會十多年來的工作較好地踐行了“為中國城市化提供智力支持”這一歷史使命。相信在住房和城鄉(xiāng)建設部科學技術委員會，在自然資源部科技專家咨詢委員會的指導下，在有關各方的關心、支持、參與和幫助下，新一屆領導一定會帶領城市化委員會做出新的、更漂亮的工作，使城市化委員會的工作步入新臺階，為中國城市化高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多的力量！
