以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月12日
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——訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師、中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)肖金成
“中國(guó)城市化貢獻(xiàn)力人物”“中國(guó)十大國(guó)土經(jīng)濟(jì)人物”“全國(guó)優(yōu)秀科技工作者”……近日，記者有幸采訪了這位邯鄲籍的中國(guó)經(jīng)濟(jì)界“大咖”——中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師、國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)肖金成教授。
記者：聽(tīng)說(shuō)您在邯鄲度過(guò)了22年“農(nóng)村時(shí)光”，還當(dāng)過(guò)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，能講下您“最美的青春”故事嗎？
肖金成（以下簡(jiǎn)稱(chēng)肖）：1955年9月，我出生于邯鄲市魏縣南雙廟鄉(xiāng)集村，我家當(dāng)時(shí)在村里屬于最貧困的，但我在學(xué)校的學(xué)習(xí)成績(jī)一直排在前三名。
我曾經(jīng)在牛棚里住了近十年。我家里人口多，父親是唯一壯勞力，1962年他辭去生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)任職飼養(yǎng)員，我就住在牛棚里，每晚負(fù)責(zé)給牲口加草料、墊圈。
記憶中最為深刻的事，是我從12歲開(kāi)始割麥子。那是1966年夏天，麥?zhǔn)諘r(shí)天不亮就下地，要一直干到天黑，持續(xù)一周時(shí)間。在“赤日炎炎似火燒”中，腰桿子生疼、手上磨出了泡。此后十年，年年如此。這也是我至今不怕太陽(yáng)曬，不怕風(fēng)雨狂的原因。
1973年年底，我高中畢業(yè)回鄉(xiāng)當(dāng)上了農(nóng)業(yè)技術(shù)員。生產(chǎn)隊(duì)給我劃出了20畝地做試驗(yàn)，同時(shí)負(fù)責(zé)給莊稼治蟲(chóng)。我曾經(jīng)自制農(nóng)藥，用土法治蟲(chóng)。我還自制“化肥”，按照課本進(jìn)行玉米自交系培育，如果不上大學(xué)，也許我會(huì)培育出一個(gè)玉米新品種。
當(dāng)時(shí)我還兼任村民兵副連長(zhǎng)和團(tuán)支部副書(shū)記，1976年初任生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)，1977年年中轉(zhuǎn)任生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)。那時(shí)候，我了解到河南雜交玉米產(chǎn)量比較高，就想去借種子。我打聽(tīng)到一位河南人到我們村串親戚，就跟他談起我的想法，雖說(shuō)素不相識(shí)，但他痛快地答應(yīng)了。第二天給了我滿滿一口袋種子，試種后收成很好。遺憾的是，那時(shí)我委托別人還的糧，之后再?zèng)]見(jiàn)過(guò)這位可親可敬的河南朋友。
那時(shí)候，村民磨面要到外村，有時(shí)要通宵達(dá)旦等候。秋后，我售賣(mài)了余糧買(mǎi)了兩臺(tái)電動(dòng)機(jī)和電磨、電碾子，建了磨坊。每到月末，我就去磨坊結(jié)賬，按收到的現(xiàn)金數(shù)量給予負(fù)責(zé)磨面的社員20%獎(jiǎng)勵(lì)，每月能夠收到50多元現(xiàn)金，保障了磨坊維修的支出，還貸款買(mǎi)了驢和馬。
1978年3月，我上大學(xué)后離開(kāi)家鄉(xiāng)。回想那些年，每天都下地和社員們一起勞動(dòng)，晚上和隊(duì)委會(huì)研究第二天的工作，分外忙碌，但過(guò)得很充實(shí)。
記者：談起這段鄉(xiāng)村生活，您的記憶如此清晰，這對(duì)您來(lái)說(shuō)是否有很重要的人生意義？
肖：22年的農(nóng)村時(shí)光，從童年到青年，從小學(xué)到高中，使我至今難以忘懷。生活貧困艱苦，但內(nèi)心卻充滿豪情。我寫(xiě)過(guò)很多首“打油詩(shī)”，還記得一首：一年三百六十日，頭頂烈日風(fēng)雪雨。貧苦如影難隨形，面對(duì)黃土覓生機(jī)。
我每年都回邯鄲老家一二次，雖然每次行色匆匆，但次次都被回家的溫暖所包圍。家鄉(xiāng)對(duì)我的影響是刻骨銘心的。1996年，我讀博士期間，帶了同學(xué)回鄉(xiāng)割麥子，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院傳為笑談。我的成長(zhǎng)和人生價(jià)值觀的形成都根源于這片熱土，是那段歲月錘煉了我堅(jiān)韌不拔的性格，家鄉(xiāng)人真誠(chéng)、開(kāi)朗、勤勞、樸實(shí)的民風(fēng)讓我受益終生。不論身在何方，我是邯鄲人，我很自豪！
記者：您是如何從“生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)”走向“學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域”的呢？
肖：我應(yīng)該是恢復(fù)高考后第一個(gè)貸款上大學(xué)的人。1977年，我被遼寧財(cái)經(jīng)學(xué)院（現(xiàn)東北財(cái)經(jīng)大學(xué)）錄取，算一算至少需要30元錢(qián)路費(fèi)。我通過(guò)一位在公社信用社的同學(xué)，以生產(chǎn)隊(duì)名義打了欠條，貸款30元。四年大學(xué)，我只回過(guò)兩次家，靠著在學(xué)校勤工儉學(xué)，第三年才把借款還上。
1982年1月，我大學(xué)畢業(yè)分配到中國(guó)人民建設(shè)銀行總行工作，1985年被選為團(tuán)委書(shū)記。1988年，我調(diào)到剛成立的國(guó)家原材料投資公司任財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)，1990年，被任命為處長(zhǎng)。別人看我前途一片光明，但我為了搞懂工作中的種種問(wèn)題，選擇了報(bào)考博士研究生。
1994年，我考取了中國(guó)社科院研究生院博士生，這是我人生的第二次重大轉(zhuǎn)折。1997年我博士畢業(yè)，先到國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所任財(cái)政金融研究室主任。一年后，到國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所任所長(zhǎng)助理，2000年任副所長(zhǎng)，2011年任所長(zhǎng)。
從此，我放棄了原來(lái)熟悉的財(cái)政、金融與投資領(lǐng)域，進(jìn)入到一個(gè)好進(jìn)難出的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域——國(guó)土開(kāi)發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)，一干就是20年。
記者：我了解到，您曾先后主持和參與主持了“西部發(fā)展戰(zhàn)略研究”“中國(guó)城市群研究”“中國(guó)特色的城市化道路研究”“中國(guó)土地產(chǎn)權(quán)制度研究”等數(shù)十項(xiàng)重大研究課題，為國(guó)家決策提供了參考依據(jù)。能講一下這期間，您難以忘懷的故事嗎？
肖：攻讀博士期間，我?guī)煆奈覈?guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)界主要奠基人和開(kāi)創(chuàng)者陳棟生教授。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是塊難啃的骨頭，這個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家全國(guó)屈指可數(shù)。當(dāng)時(shí)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)遭遇了前所未有的發(fā)展困難，我用了一年多的時(shí)間寫(xiě)成了20多萬(wàn)字的博士論文《國(guó)有企業(yè)改革的難點(diǎn)與對(duì)策》，出版專(zhuān)著《國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)論》。1998年，到南開(kāi)大學(xué)博士后研究歷時(shí)三年，完成選題“西部發(fā)展戰(zhàn)略研究”。
1999年，我擔(dān)任“西部發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題組副組長(zhǎng)，我們調(diào)研組去西北先坐飛機(jī)到西安，再乘汽車(chē)去延安、榆林、銀川，然后乘火車(chē)到甘肅，又飛到新疆，20天走了4個(gè)省市自治區(qū)，兩年走遍了西部12個(gè)省市自治區(qū)。我執(zhí)筆撰寫(xiě)了關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的資金籌措專(zhuān)題報(bào)告和總報(bào)告，提出了一系列建議和思路，并編輯出版了《西部開(kāi)發(fā)論》一書(shū)，此后參與編撰《中外西部開(kāi)發(fā)史鑒》，為西部大開(kāi)發(fā)提供了重要決策理論依據(jù)。
對(duì)城鎮(zhèn)化的研究開(kāi)始于1995年，我利用暑期調(diào)查了外地人最集中的“浙江村”，起草了2萬(wàn)多字的研究報(bào)告《農(nóng)民進(jìn)城的正副效應(yīng)分析》，并以《疏解民工潮的新思路》為題公開(kāi)發(fā)表。1998年，我發(fā)表論文《城市化：牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牛鼻子》，提出了解決我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”的鑰匙。1999年，我撰寫(xiě)的《中國(guó)的城市化道路》研究報(bào)告，編入《中國(guó)經(jīng)濟(jì)50年》一書(shū)。
2004年，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院承擔(dān)《中原城市群規(guī)劃》研究，我負(fù)責(zé)空間布局和城鎮(zhèn)體系研究專(zhuān)題，考察了河南省九個(gè)城市，提出了“一核三圈，兩軸兩帶”的空間布局設(shè)想；2007年，我組織全所研究人員對(duì)中國(guó)城市群進(jìn)行研究，主編了《中國(guó)十大城市群》一書(shū)，很多城市群名稱(chēng)是我命名的；2008年，我主持宏觀經(jīng)濟(jì)研究院重點(diǎn)課題“中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”，提出以農(nóng)民工為主體，以城市群為主要載體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路的主要內(nèi)涵，農(nóng)民工市民化是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的主要任務(wù)。2012年，我用了一年時(shí)間和黨國(guó)英教授合作撰寫(xiě)了《城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略》一書(shū)，這是我對(duì)城鎮(zhèn)化從理論到現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)的總結(jié)。
從2003年開(kāi)始，我傾注了很大精力對(duì)中國(guó)空間布局展開(kāi)研究，主持了國(guó)家發(fā)改委“十一五”規(guī)劃前期研究課題“協(xié)調(diào)空間開(kāi)發(fā)秩序與調(diào)整空間結(jié)構(gòu)研究”，總報(bào)告編入《“十一五”規(guī)劃戰(zhàn)略研究》一書(shū)。報(bào)告提出“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”（農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移）的觀點(diǎn)，“二縱二橫”經(jīng)濟(jì)帶（“二縱”即沿海經(jīng)濟(jì)帶、京廣京哈經(jīng)濟(jì)帶，“二橫”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶）。
2011年，我主持了國(guó)家發(fā)改委重大研究課題“優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局研究”，提出打造承東啟西、連南貫北的經(jīng)濟(jì)帶；發(fā)展城市群，加快經(jīng)濟(jì)一體化和加強(qiáng)輻射力；在中西部和邊疆地區(qū)有選擇地培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；以城市群為核心構(gòu)建跨省市的經(jīng)濟(jì)區(qū)；支持城市群之外區(qū)域性中心城市的發(fā)展；強(qiáng)化糧食、能源和生態(tài)安全保障，剛性控制農(nóng)田保護(hù)區(qū)、資源儲(chǔ)備區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)，研究報(bào)告編印出版。2014年，我所與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心合作研究新疆沿海經(jīng)濟(jì)帶，我參與了總報(bào)告的撰寫(xiě)，研究成果獲得國(guó)家發(fā)改委一等獎(jiǎng)。
2004年，我主持了天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究，還主持了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化與空間布局專(zhuān)題研究；參與了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃研究和晉陜?cè)S河金三角合作規(guī)劃的編制。
記者：可以看出，您在國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策研究和學(xué)術(shù)研究方面做出了卓越貢獻(xiàn)，那作為從邯鄲走出的經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家，您就地處晉冀魯豫交界區(qū)域的家鄉(xiāng)——邯鄲，您如何看待其定位及發(fā)展方向呢？
肖：幾十年來(lái)，我無(wú)時(shí)無(wú)刻不在關(guān)注著家鄉(xiāng)的發(fā)展。2005年，與天津發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所、河北發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所合作研究京津冀合作，組織專(zhuān)家對(duì)京津冀城市進(jìn)行調(diào)研，寫(xiě)出了50多萬(wàn)字的研究報(bào)告，出版《京津冀區(qū)域合作論》一書(shū)。2012年，我主持了京津冀合作重大問(wèn)題研究，提出了促進(jìn)形成開(kāi)放合作的空間結(jié)構(gòu)、促進(jìn)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工與合作、促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化、聯(lián)合防治環(huán)境污染、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局的思路。這些思路為制定《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提供了參考。我對(duì)京津冀合作傾注了如此多的精力，動(dòng)力源于家鄉(xiāng)情結(jié)，希望家鄉(xiāng)父老能過(guò)上富裕的生活。
此前，我多次回鄉(xiāng)做學(xué)術(shù)報(bào)告，先后參與了邯鄲市、館陶縣、涉縣、大名縣等地發(fā)展戰(zhàn)略研究，還被聘為河北省京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家、邯鄲市智庫(kù)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家、冀南新區(qū)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、魏縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)。
2018年，我受邯鄲智庫(kù)辦委托對(duì)“邯鄲市戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路與區(qū)域合作模式”進(jìn)行研究。我動(dòng)員了幾位邯鄲籍專(zhuān)家共同研究，提出“邯鄲復(fù)興、都市再造”，把邯鄲建設(shè)成為晉冀魯豫交界地區(qū)的中心城市的思路。
記者：可以看出，您對(duì)學(xué)術(shù)研究和家鄉(xiāng)發(fā)展傾注了不少心血，您如何看待這樣的付出與收獲？
肖：我本是搞業(yè)務(wù)的，卻無(wú)意地進(jìn)入了學(xué)術(shù)圈，做了一名學(xué)者，研究了一些東西，提出了一些觀點(diǎn)，影響也好，榮譽(yù)也好，都如過(guò)眼云煙，唯一值得欣慰的是我為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出過(guò)、奮斗過(guò)、憂慮過(guò)、興奮過(guò)，為家鄉(xiāng)能夠貢獻(xiàn)一己之力，所提出的思路與觀點(diǎn)得到人們認(rèn)可，如此足矣。
人物簡(jiǎn)介
肖金成，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、二級(jí)研究員，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼，主要研究投資理論與管理、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，現(xiàn)任中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師、中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)副主席、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)，曾任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)建設(shè)銀行總行團(tuán)委書(shū)記、國(guó)家原材料投資公司財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所財(cái)政金融室主任，被中國(guó)國(guó)土經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)評(píng)為“2011中國(guó)十大國(guó)土經(jīng)濟(jì)人物”，被中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)評(píng)為“2012年中國(guó)城市化貢獻(xiàn)力人物”，2012年被中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀科技工作者”。(邯報(bào)融媒體記者 張紅軍 編輯：白云峰)
