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全國性社會團(tuán)體公益性捐贈稅前扣除資格初審暫行辦法
時(shí)間:2011-06-17 11:20:10  來源: 民政部門戶網(wǎng)站 
  一、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅字〔2008〕160號)規(guī)定, 為做好全國性社會團(tuán)體公益性捐贈稅前扣除資格認(rèn)定的資格初審工作,特制定本辦法。

  二、本辦法中社會團(tuán)體是指按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》經(jīng)民政部批準(zhǔn)登記的社會團(tuán)體法人。

  三、申請獲得公益性捐贈稅前扣除資格的社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

 ?。ㄒ唬┯写_定的公益目的。社會團(tuán)體設(shè)立的宗旨、目的、業(yè)務(wù)范圍等應(yīng)當(dāng)符合《公益事業(yè)捐贈法》相關(guān)規(guī)定,服務(wù)對象面向社會公眾。

 ?。ǘ┴?cái)產(chǎn)權(quán)利屬性清晰。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)由捐贈資金設(shè)立,捐贈者不以任何形式參與財(cái)產(chǎn)分配。凈資產(chǎn)不低于登記的活動(dòng)資金數(shù)額。全部資產(chǎn)及其增值屬于社會團(tuán)體法人所有,終止后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)交由其它公益性社會組織管理。

 ?。ㄈ┕婊顒?dòng)特點(diǎn)突出。公益活動(dòng)以捐贈、資助、志愿服務(wù)為主要形式。公益活動(dòng)的受益人或者服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)是會員以外的不特定的社會公眾。公益活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由社會公眾自愿參與。社會團(tuán)體申請前連續(xù)3年每年用于公益活動(dòng)的支出不低于上年總收入的70%,同時(shí)需達(dá)到當(dāng)年總支出的50%以上(含50%)。

  (四)財(cái)務(wù)會計(jì)工作規(guī)范。執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》,設(shè)立銀行賬號,使用規(guī)定票據(jù),實(shí)行獨(dú)立會計(jì)核算,財(cái)務(wù)制度健全,內(nèi)控制度完善。

 ?。ㄎ澹┗顒?dòng)信息公開透明。社會團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、負(fù)責(zé)人和工作人員工資福利支出、捐贈款物管理使用、公益活動(dòng)支出情況等信息始終公開透明,并通過指定媒體及時(shí)向社會公布。

  (六)遵紀(jì)守法情況良好。在民政部門依法登記3年以上,申請前的3年內(nèi)未受過行政處罰,申請前連續(xù)2年年度檢查合格或者最近一次年度檢查合格且評估等級為3A以上(含3A)。

  四、下列社會團(tuán)體不屬于公益性捐贈稅前扣除資格的認(rèn)定范圍:

  (一)以企業(yè)、事業(yè)單位為會員主體和服務(wù)對象的行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)性社會團(tuán)體;

  (二)以從事同一職業(yè)或者具有相同職務(wù)稱謂、職業(yè)資格或者執(zhí)業(yè)資格的自然人為會員主體和服務(wù)對象的職業(yè)性、專業(yè)性社會團(tuán)體;

  (三)以具有相同或者相近的教育背景、職業(yè)經(jīng)歷、興趣愛好的自然人為會員主體和服務(wù)對象的聯(lián)誼性、聯(lián)合性社會團(tuán)體。

 ?。ㄋ模┙?jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員管理,工作人員工資福利由國家財(cái)政撥款,業(yè)務(wù)活動(dòng)由國家財(cái)政資金支持的社會團(tuán)體。

  五、社會團(tuán)體計(jì)算公益活動(dòng)支出比例時(shí),不得將會議、訪問、評比表彰、有償服務(wù)等活動(dòng)的支出計(jì)入公益活動(dòng)支出,不得將社會團(tuán)體專職工作人員工資福利和行政辦公支出計(jì)入公益活動(dòng)成本。

  六、申請資格初審的社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)委托民政部門推薦的會計(jì)師事務(wù)所,按照財(cái)稅字〔2008〕160號文件及本通知規(guī)定,對社會團(tuán)體的公益活動(dòng)支出進(jìn)行逐項(xiàng)審計(jì),在審計(jì)報(bào)告中對列舉的各項(xiàng)公益活動(dòng)逐項(xiàng)書面說明,包括活動(dòng)的性質(zhì)、目的、受益人或者服務(wù)對象、活動(dòng)形式、參與方式、活動(dòng)支出、活動(dòng)成果等詳細(xì)情況。

  七、民政部負(fù)責(zé)對全國性社會團(tuán)體獲得公益捐贈稅前扣除資格進(jìn)行初審,必要時(shí)可以通過評估專家委員會進(jìn)行事前審議。

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