時間：2019-10-14 15:55:19
來源：光明網-時評頻道 作者：唐偉
據(jù)《北京青年報》報道，為規(guī)范住房租賃市場秩序，維護租賃當事人合法權益，在6月26日-7月2日向社會公開征求意見的基礎上，10月10日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會會同市市場監(jiān)督管理局、市互聯(lián)網信息辦公室、市通信管理局、市公安局正式出臺《關于規(guī)范互聯(lián)網發(fā)布本市住房租賃信息的通知》。
房屋租賃是解決公眾住房需求的主要途徑之一，在當前住房價格居高不下的態(tài)勢下，住房租賃市場未來有日益擴大的趨勢。58同城、安居客聯(lián)合發(fā)布的《租房消費行為調查報告》顯示，2018年一線城市租賃房源信息量占全國總量的37.5%，同時業(yè)內預計一線城市租賃住房占比將超30%，在全球房屋租賃市場最發(fā)達的深圳，全市1040萬套住房中有70%對外出租，而在深圳的人有80%的租房居住。
如此龐大的租賃市場，中介交易行為的規(guī)范性關系到整個行業(yè)的健康和可持續(xù)性。中介機構作為供需對接的第三方，發(fā)揮著信息匹配和后續(xù)服務的橋梁作用，其行為的規(guī)范性也維系消費權益和市場的秩序。中介行為規(guī)范，則市場秩序則井然有序，房屋租賃供需雙方的權益都能得到保護；反之，房屋租賃中介通過不規(guī)范操作的方式牟利，就會滋生大量行業(yè)亂象，損害消費者權益。
發(fā)布虛假房源、設置各種合同陷阱、逼迫租客簽訂霸王條款、坐地漲價、克扣押金、暴力恐嚇強令搬離……種種房屋租賃市場的亂象由來已久，亟待得到根本性治理。雖然有關部門已開展了多輪次整治，但基于行業(yè)發(fā)展處于粗放階段，手段較為隱蔽，系統(tǒng)性問題較為嚴重，以及相關制度不健全，約束和管控手段相對缺乏等因素，治理成效遠未達到預期，實現(xiàn)行業(yè)的凈化還任重道遠。
房屋租賃中介服務的核心，在于實現(xiàn)信息的匹配與對接，發(fā)布信息是其首要任務。在各種亂象中，發(fā)布虛假信息具有基礎性作用，也是問題最嚴重的環(huán)節(jié)。規(guī)范服務行為當以規(guī)范信息發(fā)布為要，讓中介服務提供者發(fā)布真實、準確的信息，才能避免引發(fā)消費誘騙與誤導，也才能把好權利保護的第一道關口。相較于傳統(tǒng)公開欄、媒體廣告等形式，互聯(lián)網的工具性介入起到了快捷、方便、高效、經濟實惠和傳播面廣的優(yōu)點，已成為住房租賃信息發(fā)布的主渠道。但同時也應看到，互聯(lián)網作為信息發(fā)布渠道，又具有使用面寬、監(jiān)管難度大等缺陷，給后續(xù)監(jiān)管帶來了極大的挑戰(zhàn)。作為新生事物，先給網上信息發(fā)布定下規(guī)矩，做到“有章可循”是規(guī)范行為的先決條件，也是關鍵之舉。
從通知的要求上看，除了要求發(fā)布住房租賃信息的房地產經紀機構、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員需符合相關條件外，同時要求互聯(lián)網平臺依法審核、管理住房租賃信息，展示發(fā)布機構、企業(yè)的信用信息及合同示范文本等內容，等于事實上強化了互聯(lián)網平臺的“第三方責任”；同時在約束手段上，也賦予了互聯(lián)網平臺下架信息、暫停資格和納入黑名單的權力，讓他們有豐富保障措施的情況下，提高管理的自覺性，避免“淪為旁觀者”的失察失責。
有了“持卡發(fā)布”的身份要求，把黑中介擋在門外，可以壓縮其生存空間；有了“審核義務”的三方把關，強化信息的真實性，可以防止發(fā)布者自話自說的隨意性；有了“亮明身份”的資格信息公布，更有利于公眾審查和監(jiān)督，為自我防范提供依據(jù)；有了“從嚴懲處”的問責保障，等于提高了違規(guī)的風險成本和后果代價，倒逼行為人產生敬畏之意。給網上發(fā)布住房租賃信息立規(guī)，是規(guī)范秩序的關鍵之舉。以此為基礎，住房租賃市場秩序治理與規(guī)范的前景值得期待。
